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蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）
關于加強政府采購合同簽訂履行等有關工作的通知

來源：蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）

時間： 2021/09/15/ 18:15　

字號：[大][中][小]

新區各園區，各部門、各單位，各政府采購代理機構：

　　為進一步規范政府采購合同管理，保護政府采購合同當事人的合法權益，維護國家利益和社會公共利益，構建政府采購領域公平競爭、誠實守信的營商環境，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關法律法規，現就規范政府采購合同簽訂、履行、公開、備案、驗收、支付等事項通知如下：

　　一、政府采購合同的簽訂和生效

　　（一）政府采購合同簽訂

　　1.政府采購合同應當采用書面形式。

　　2.根據《蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）關于進一步優化蘭州新區政府采購領域營商環境支持企業發展的通知》（蘭新財發〔2021〕127號）有關規定，采購單位與中標供應商應當自中標通知書發出之日起10個工作日內簽訂政府采購合同。

　　3.中標通知書對采購單位和中標供應商均具有法律效力。中標通知書發出后，采購單位改變中標結果的，或者中標供應商在中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的，應當依法承擔法律責任。

　　4.政府采購合同應當包含法定必備條款和采購需求的所有內容，包括但不限于標的名稱，采購標的質量、數量（規模），履行時間（期限）、地點和方式，包裝方式，價款或者報酬、付款進度安排、資金支付方式和條件，履約驗收標準和方案，交付標準和方法，質量保修范圍和保修期，違約責任與解決爭議的方法等。采購項目涉及采購標的的知識產權歸屬、處理的，如訂購、設計、定制開發的信息化建設項目等，應當約定知識產權的歸屬和處理方式。合同權利義務要圍繞采購需求和合同履行設置。

　　政府采購合同有標準文本的，應當使用標準文本。屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規定范圍的采購項目，合同文本應當經過采購單位聘請的法律顧問審定。

　　5.政府采購中標通知書發出后，因不可抗力造成采購單位與中標供應商未能在法定期限內簽訂政府采購合同的，經雙方當事人協商可以在不可抗力影響消除之后的合理時間簽訂政府采購合同，但延期不能實現采購目的的除外。

　　（二）合同成立及生效

　　當事人采用合同書形式簽訂政府采購合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時政府采購合同成立。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定。

　　（三）關于補充合同簽訂

　　政府采購合同履行中，采購單位需追加合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　二、政府采購合同的履行

　　（一）合同履行

　　1.采購單位和中標供應商應當遵循誠實信用原則，全面履行政府采購合同約定的義務。同時要根據政府采購合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助和保密等義務。

　　2.政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

　　（二）合同轉包和分包

　　1.中標供應商不得將政府采購合同轉包其他供應商履行。采購單位不得同意中標供應商將政府采購合同轉包其他供應商履行。

　　2.采購單位允許采用分包方式履行合同的，應當在采購文件中明確可以分包履行的具體內容、金額或者比例。中標供應商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標供應商應當就采購項目和分包項目向采購單位負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　　三、依法公開和備案政府采購合同

　　（一）合同公開

　　1.采購單位應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內在甘肅政府采購網蘭州新區分網予以公告。

　　2.政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的部分可以不公告，但其他內容應當公告。

　　（二）合同備案

　　1.采購單位應當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內向財政部門備案。

　　2.依法簽訂的補充合同,也應在補充合同簽訂之日起7個工作日內向財政部門備案。

　　四、政府采購項目履約驗收

　　政府采購合同及供應商投標響應文件是履約驗收工作的基本依據。補充合同視同采購合同組成部分。

　　（一）明確履約驗收主體。采購單位為政府采購項目履約驗收的責任主體，應當做好政府采購項目履約驗收組織管理工作。采購單位要完善內部工作機制、強化內部監督、細化內部流程,加強相關工作的組織、人員和經費保障。

　　（二）完善履約驗收方式。采購單位應當根據采購項目的具體情況,自行組織項目驗收或者委托采購代理機構驗收。采購單位委托采購代理機構進行履約驗收的,應當對驗收結果進行書面確認。對于采購單位和使用人分離的采購項目,應當邀請實際使用人參與驗收。采購單位、采購代理機構可以邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業機構及專家參與驗收,相關驗收意見作為驗收書的參考資料。向社會公眾提供公共服務的政府采購項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，并將驗收結果在采購單位評價后2個工作日內向社會公告。

　　（三）細化履約驗收方案。采購單位或其委托的采購代理機構應當根據項目特點制定驗收方案。履約驗收方案要明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內容和驗收標準等事項。驗收內容要包括每一項技術和商務要求的履約情況，驗收標準要包括所有客觀、量化指標。不能明確客觀標準、涉及主觀判斷的，可以通過在采購人、使用人中開展問卷調查等方式，轉化為客觀、量化的驗收標準。貨物類項目，可以根據需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環節;服務類項目,可根據項目特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核,結合考核情況和服務效果進行驗收;工程類項目應當按照行業管理部門規定的標準、方法和內容進行驗收。分期實施的采購項目，應當結合分期考核的情況，明確分期驗收要求。

　　（四）規范履約驗收程序。采購單位或者采購代理機構應當成立驗收小組,按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時,應當按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后,應當出具驗收書,列明各項標準的驗收情況及項目總體評價,由驗收雙方共同簽署。驗收結果應當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

　　（五）落實履約驗收責任。驗收合格的項目,采購單位應當根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目,采購單位應當依法及時處理。供應商在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的,采購單位應當及時報告財政部門。

　　五、合同資金支付

　　政府采購項目資金支付程序，按照《蘭州新區財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》等財政資金支付管理有關規定執行。對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應當及時辦理資金支付，確保自收到發票后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，嚴禁違規長期積壓政府采購合同資金支付。

　　本通知從發出之日起執行。

蘭州新區財政局（國有資產監督管理局）

2021年8月11日

責編：關穎

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