蘭州新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)消防安全責(zé)任制實施細(xì)則》的通知

新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)消防安全責(zé)任制實施細(xì)則》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第37次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2022年10月31日

蘭州新區(qū)消防安全責(zé)任制實施細(xì)則

　　第一章 總   則

　　第一條 為健全和落實消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全管理水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》和《甘肅省消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 消防安全工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)，實行消防安全責(zé)任制。

　　第三條 蘭州新區(qū)管理委員會、各園區(qū)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

　　各級管理委員會主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　鎮(zhèn)政府（中心社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為本區(qū)域內(nèi)消防工作第一責(zé)任人，對本區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第四條 蘭州新區(qū)管理委員會有關(guān)部門按照“三管三必須”要求，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所的消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　消防安全重點單位應(yīng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實施本單位的消防安全工作。

　　第六條 任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織滅火工作的義務(wù)。任何單位和個人對危害消防安全的行為都有權(quán)勸阻、制止或向應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)投訴、舉報。

　　第二章 各級管理委員會、人民政府消防工作職責(zé)

　　第七條 蘭州新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，共同履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，定期在召開的管理委員會會議上研究部署本地區(qū)消防工作重大事項；

　　（二）主要負(fù)責(zé)人每半年至少帶隊檢查一次消防工作，分管負(fù)責(zé)人至少每季度或重大節(jié)慶、安保等重要時段帶隊檢查一次消防工作，健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實消防工作責(zé)任；

　　（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施；

　　（四）成立蘭州新區(qū)本級消防安全委員會，定期召開成員單位聯(lián)席會議，根據(jù)本行政區(qū)域的消防安全形勢，研究制定加強(qiáng)消防安全工作的政策措施；

　　（五）將消防安全工作經(jīng)費納入本地財政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；提升消防救援人員福利待遇、建立消防網(wǎng)格員工作激勵機(jī)制，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策；

　　（六）組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，每年至少開展一次全要素應(yīng)急處置演練。督促所屬部門、各園區(qū)及下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)形勢和特點，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查；

　　（七）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對應(yīng)急管理部門報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改；

　　（八）按照規(guī)定建立綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作；完善專業(yè)化消防隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人員、裝備配備；

　　（九）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件；將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；積極發(fā)展消防公益事業(yè)，推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，加強(qiáng)應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第八條 各園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行縣級人民政府消防工作職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)要求，研究部署本行政區(qū)域消防安全工作重大事項，每年向蘭州新區(qū)管理委員會專題報告消防安全工作情況；

　　(二)將消防安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施；

　　(三)成立本級人民政府消防安全委員會，定期召開成員單 位聯(lián)席會議，根據(jù)本行政區(qū)域的消防安全形勢，研究制定加強(qiáng)消防安全工作的政策措施；

　　(四)將消防安全工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費；

　　(五)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)形勢和特點，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查；

　　（六）組織開展消防安全專項治理，督促整改火災(zāi)隱患，及時將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報告上一級人民政府；

　　(七)按照規(guī)定建立專職消防隊，并按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第九條 鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格管理人員及其職責(zé)，落實消防安全管理措施和要求；

　　（二）保障用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；

　　（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實施；

　　（四）建立專職消防隊伍或者志愿消防隊伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查等工作；

　　（五）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會建立消防安全管理組織，開展群眾性消防安全工作；

　　（六）加強(qiáng)對住宿、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所和群租房的消防安全治理，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的消防工作；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　中心社區(qū)應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項職責(zé)。

　　第三章 新區(qū)各級管理委員會工作部門消防安全職責(zé)

　　第十條 各級消防安全委員會由本級管理委員會主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，履行下列職責(zé)：

　　（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問題；

　　（二）定期召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢；

　　（三）向本級管理委員會報告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議；

　　（四）提請本級管理委員會對下一級人民政府和本級有關(guān)部門落實消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實施；

　　（五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題定期通報等工作機(jī)制；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　消防安全委員會辦公室設(shè)在消防救援機(jī)構(gòu)，承擔(dān)委員會的日常工作。

　　第十一條 應(yīng)急管理部門依法履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督管理消防工作，指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等工作，督促、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

　　（二）負(fù)責(zé)非煤礦山單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全綜合監(jiān)督管理；

　　（三）負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、輕工、紡織、機(jī)械、商貿(mào)、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)督檢查；

　　（四）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位報本級人民政府備案；

　　（五）將消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級管理委員會；擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，報請本級管理委員會依法決定；

　　（六）依法實施有關(guān)行政許可，凡不符合法定條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十二條 消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位落實消防安全責(zé)任制；

　　（二）依法開展消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

　　（三）根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律、特點和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要，指導(dǎo)相關(guān)部門和行業(yè)開展針對性的消防安全專項治理，消除火災(zāi)隱患；

　　（四）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

　　（五）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理部門履行下列職責(zé)：

　　（一）依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查，開展施工現(xiàn)場消防安全檢查；督促行業(yè)建設(shè)單位落實建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案、抽查等職責(zé)；對驗收備案抽查的有關(guān)情況與消防救援機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)消防安全源頭管控；

　　（二）依法對建設(shè)工程消防設(shè)計以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求；

　　（三）指導(dǎo)城市供水、熱力、園林、市容綠化、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)等安全運行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織市政消火栓新建、補(bǔ)建、遷建、拆除等工作；

　　（四）指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作；指導(dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造；

　　（五）對建筑工程消防設(shè)計驗收時同步審查建筑周邊消防車通道；對老舊住宅小區(qū)實施改造時應(yīng)滿足原有消防車通行要求；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防車通道管理職責(zé)；

　　（六）負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房地產(chǎn)市場的消防安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促人民防空工程的消防安全工作；

　　（七）負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為；

　　（八）負(fù)責(zé)對房屋外保溫工程施工、監(jiān)理等單位貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行消防安全監(jiān)督管理；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十四條 市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　　（一）依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品和電動自行車、電器設(shè)備等電器產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

　　（二）依法對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理；

　　（三）負(fù)責(zé)對違法違規(guī)生產(chǎn)易燃可燃夾芯彩鋼板、不合格消防產(chǎn)品做好源頭監(jiān)管；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十五條 公安部門履行下列職責(zé)：

　　（一）依法查處消防安全管理中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的行為，指導(dǎo)公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作；

　　（二）依據(jù)工作職責(zé)承擔(dān)在消防救援行動中消防車輛通行、停靠保障和消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；協(xié)助封閉火災(zāi)現(xiàn)場，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，依法控制火災(zāi)肇事嫌疑人，按照《中華人民共和國刑法》規(guī)定嚴(yán)格辦理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件；

　　（三）公安部門應(yīng)與消防救援機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患核查、火災(zāi)事故調(diào)查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作；

　　（四）對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹道路運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管；

　　（五）對相關(guān)大型群眾性活動實施安全管理；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十六條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門履行下列職責(zé)：

　　（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，支持公共消防設(shè)施建設(shè)項目實施；

　　（二）將市政消火栓建設(shè)投資納入政府投資項目計劃，在辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案項目手續(xù)時應(yīng)嚴(yán)格審查項目可行性報告或項目申請報告中的市政消火栓建設(shè)內(nèi)容；

　　（三）指導(dǎo)督促能源行業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，督促能源企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實消防安全主體責(zé)任。

　　第十七條 教體部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園及校外教育培訓(xùn)行業(yè)消防安全監(jiān)督管理；

　　（二）指導(dǎo)開展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排，將消防知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練納入學(xué)生軍訓(xùn)安排，加強(qiáng)消防安全教育師資力量培訓(xùn)；

　　（三）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害事故處置所涉及的在校學(xué)生疏導(dǎo)、安置工作。

　　第十八條 民政司法和社會保障部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)、特困供養(yǎng)、兒童福利、未成年人保護(hù)救助、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)及其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理；

　　（二）加強(qiáng)對社會消防公益組織、消防志愿隊伍建設(shè)等工作的扶持指導(dǎo)；

　　（三）督促社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)依法落實消防安全職責(zé)；

　　（四）按照法定程序?qū)徍讼腊踩矫娴男姓?guī)范性文件。

　　第十九條 自然資源部門負(fù)責(zé)依據(jù)國土空間規(guī)劃配合編制消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局消防供水、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)留消防站用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

　　第二十條 商務(wù)和文化旅游部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批和管理中的行業(yè)消防安全工作；在職責(zé)范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營活動執(zhí)行有關(guān)消防安全法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（二）負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬單位的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)公共圖書館、文化館（站）、劇院、美術(shù)館、體育類場館等單位落實消防安全防范措施；

　　（三）監(jiān)督旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)、旅游民宿、星級農(nóng)家樂等單位履行消防安全職責(zé)；

　　（四）配合有關(guān)主辦單位和活動主辦方，加強(qiáng)重大文化活動、基層群眾文化活動的消防安全管理，督促落實消防安全措施；

　　（五）依法指導(dǎo)景區(qū)建立具備開放的消防安全條件；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第二十一條 衛(wèi)生健康部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康單位的行業(yè)消防安全管理；

　　（二）配合做好火災(zāi)事故和滅火搶險救援工作中受傷人員的醫(yī)療救治。

　　第二十二條 科技發(fā)展部門履行下列職責(zé)：

　　（一）將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和各級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施；

　　（二）組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

　　（三）將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

　　第二十三條 財政部門應(yīng)健全消防經(jīng)費保障機(jī)制，負(fù)責(zé)落實地方消防經(jīng)費保障責(zé)任，將消防救援隊伍所需經(jīng)費納入同級預(yù)算管理。

　　第二十四條 農(nóng)林水務(wù)部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域草原（場）、森林防火的監(jiān)督管理工作，組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理、火災(zāi)早期撲救等工作并督促檢查；

　　（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)林區(qū)、林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)督管理工作。

　　第二十五條 供電公司、電信運營單位應(yīng)確保消防供電、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

　　第二十六條 銀行、保險等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行、證券公司、保險公司及其服務(wù)網(wǎng)點、派出機(jī)構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

　　第四章 單位消防安全主體責(zé)任

　　第二十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位應(yīng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

　　（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練、消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實；

　　（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，對消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期檢驗維修，確保完好有效；

　　（三）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗；

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)確定整改措施、期限及整改的責(zé)任部門和責(zé)任人；在隱患未消除之前，應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施；

　　（六）定期開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，提高宣傳教育能力；對新入職員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場所至少每半年對工作人員開展一次消防安全培訓(xùn)；

　　（七）建立專（兼）職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織，提高火災(zāi)撲救能力；

　　（八）組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，并協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；

　　（九）鼓勵應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施；

　　（十）消防法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十八條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或財產(chǎn)損失的消防安全重點單位，除履行本辦法第二十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和專職消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；消防安全管理人應(yīng)經(jīng)過消防培訓(xùn)；

　　（二）建立消防安全檔案，將單位的各類信息準(zhǔn)確錄入社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)；確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；落實“三自主兩公開一承諾”制度；

　　（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄，公眾聚集場所營業(yè)期間每兩小時應(yīng)至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)加強(qiáng)夜間防火巡查；

　　（四）運用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控；

　　（五）組織工作人員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每季度至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

　　（六）每季度至少對本單位的消防安全狀況進(jìn)行一次評估；

　　（七）按照規(guī)定建立微型消防站，開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第二十九條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位落實消防安全責(zé)任制，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題；

　　（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得消防設(shè)施操作員資格證書；

　　（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，每半年組織一次全員消防安全培訓(xùn)和預(yù)案整體演練，每季度組織一次部門、崗位分預(yù)案演練，確保單位每名員工每年參加一次演練；

　　（四）按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、應(yīng)急逃生設(shè)施和疏散引導(dǎo)器材設(shè)備；

　　（五）建立消防安全評估制度，每季度開展一次消防安全自評估，每年委托符合從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評估，并將評估報告報消防救援機(jī)構(gòu)備案，評估結(jié)果向社會公開；

　　（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第三十條 石油化工企業(yè)除履行本辦法第二十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　（一）成立工藝應(yīng)急處置專家小組和工藝處置隊，定期組織開展應(yīng)急處置演練；

　　（二）根據(jù)本企業(yè)火災(zāi)危險性，儲備充足的滅火藥劑；

　　（三）在危險場所和部位張貼安全標(biāo)簽、標(biāo)識；

　　（四）公示危險化學(xué)品名錄、數(shù)量、分布、性質(zhì)和日常儲量變化情況，常備滅火救援時需要的企業(yè)總平面圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖；

　　（五）依法應(yīng)建立專職消防隊的石油化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定選址、建設(shè)消防站，配齊人員、裝備，并規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練管理；

　　（六）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責(zé)任：

　　（一）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任制，組織對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，開展消防安全宣傳教育；

　　（二）開展防火巡查、檢查，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理，消除火災(zāi)隱患；

　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業(yè)場地不被占用；及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地、違規(guī)停放電動自行車或充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向中心社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)報告；

　　（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練。

　　第三十二條 村民委員會、居民委員會應(yīng)協(xié)助做好消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，引導(dǎo)群眾規(guī)范用火用電、安全祭掃；

　　（二）落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)收獲期秸稈焚燒的管控措施，對因放火燒荒導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任；嚴(yán)格管控群眾燃放煙花爆竹及孔明燈，防止由此引發(fā)林火、山火；

　　（三）根據(jù)消防安全工作需要，建立志愿消防隊伍（微型消防站），組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵有條件的農(nóng)村、社區(qū)建立專職消防隊；

　　（四）每月對居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、中心社區(qū)、消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所報告；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第三十三條 個體工商戶的經(jīng)營者是經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對其經(jīng)營場所的消防安全負(fù)責(zé)。

　　個體工商戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣及倉儲物品的消防安全管理，落實防火措施，配置必要的消防設(shè)備，保障疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

　　有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且經(jīng)營場所面積、從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的個體工商戶，應(yīng)履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)。

　　第三十四條  同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任，由建筑物的所有、管理、使用各方共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理、也可以委托統(tǒng)一管理。

　　第三十五條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實消防審驗制度，并對建設(shè)工程的消防設(shè)計和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第三十六條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第五章 消防安全責(zé)任落實與追究

　　第三十七條 蘭州新區(qū)實施消防安全責(zé)任制，應(yīng)按照下列規(guī)定簽訂消防安全責(zé)任書：

　　（一）蘭州新區(qū)管理委員會與所屬工作部門、各園區(qū)管理委員會簽訂；

　　（二）各園區(qū)管理委員會與所屬工作部門、各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）簽訂；

　　（三）各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）與村民委員會、居民委員會簽訂。

　　第三十八條 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的。一般火災(zāi)事故由事故發(fā)生所在園區(qū)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；較大火災(zāi)事故由蘭州新區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故的，按照國家、省級有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第三十九條 蘭州新區(qū)各園區(qū)、各部門、各單位未落實消防安全責(zé)任制，有下列情形之一的，由蘭州新區(qū)管理委員會給予通報，并對有關(guān)人員進(jìn)行約談：

　　（一）未完成消防安全責(zé)任書主要工作任務(wù)的；

　　（二）不執(zhí)行上級或消防安全委員會掛牌督辦工作指令的；

　　（三）在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面履職不到位，影響消防安全工作發(fā)展的；

　　（四）本行政區(qū)域或本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故或火災(zāi)事故造成惡劣社會影響的；

　　（五）本行政區(qū)域或本行業(yè)、本領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生火災(zāi)事故且影響重大的；

　　（六）本行政區(qū)域或本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上火災(zāi)事故未進(jìn)行責(zé)任追究的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　各級、各部門有前款第（四）項情形的，實行年度消防安全工作一票否決。

　　第四十條 各級、各部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)等單位不嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，違反本細(xì)則規(guī)定的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四十二條 違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章  附則

　　第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：消防安全責(zé)任制實施細(xì)則

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