2022年是黨的二十大召開之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年。蘭州新區在黨工委、管委會的堅強領導下，在市人大的依法監督下，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照“謀規劃、推改革、抓項目、促發展”總體思路,著力在深化改革、產業培育、創新開放、生態建設、城鄉融合等方面下功夫、求突破、見實效。一年來，新區財政堅決執行中央、省、市穩經濟一攬子政策措施和接續政策，堅持穩中求進的工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在收入規模小、支出缺口大的現實情況下，堅定不移推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，更好發揮現代財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀調控等方面的基礎性作用，保持了全年預算執行整體平衡。

　　一、2022年財政決算情況

　　（一）一般公共預算收支決算情況

　　2022年,一般公共預算收入總計86.79億元。其中：一般公共預算收入35.17億元,增長8.6%；返還性收入1億元；省市開發建設專項資金14.4億元；其他一般性轉移支付補助收入14.56億元；專項轉移支付補助收入9.14億元；上年結轉2.28億元；新增一般債券轉貸收入1.34億元；再融資債券3億元；向國際組織借款轉貸收入3.72億元；調入資金1.31億元；動用預算穩定調節基金0.87億元。

　　2022年一般公共預算支出總計86.79億元。其中：一般公共預算支出72.88億元（含新增一般債券轉貸收入安排的支出1.34億元），增長1.9%；上解支出1.40億元；政府一般債券還本支出4.33億元；安排預算穩定調節基金2.89億元；結轉下年使用資金5.29億元。

　　（二）政府性基金預算收支決算情況

　　2022年，政府性基金收入總計115.15億元。其中：政府性基金收入32.54億元，下降62.8%；專項債券轉貸收入73.8億元；再融資債券收入5.72億元；上年結轉3.01億元；政府性基金上級補助收入0.08億元。完成政府性基金支出總計115.15億元，其中：政府性基金支出107.01億元，增長0.8%；地方政府專項債券還本支出7.3億元（其中：再融資債券還本5.72億元）；調出0.39億元；結轉下年繼續使用0.45億元。

　　（三）國有資本經營預算收支決算情況

　　2022年，國有資本經營預算收入16萬元，上年結轉121萬元，上級補助收入13萬元，以上收入合計150萬元。國有資本經營預算當年支出16萬元，結轉下年繼續使用134萬元。

　　（四）社會保險基金預算收支決算情況

　　2022年，新區社保基金收入完成3.07億元，其中：城鄉居民基本養老保險基金收入2.46億元、機關事業單位基本養老保險基金收入0.61億元，上年滾存結余3.29億元，以上收入合計6.36億元。2022年社保基金支出2.39億元，年末滾存結3.97億元。

　　（五）政府債務情況

　　2022年底，政府債務余額為300.12億元，比上年增加75.95億元，其中，一般債務余額26.9億元，增加3.72億元，專項債務余額273.22億元，增加72.23億元。

　　一般債券使用情況。根據《甘肅省財政廳關于下達2022年第一批新增債券額度的通知》（甘財預〔2022〕6號）《甘肅省財政廳關于下達2022年第二批新增政府債券額度的通知》（甘財預〔2022〕37號），新增一般債券1.34億元，主要用于：蘭州新區省級集中醫學觀察隔離點建設項目0.64億元；蘭州新區化工園區金紅石與盈美項目配套道路工程項目0.3億元；第三初級中學項目0.2億元；緯五十八路東延段（經三十六路-中保路）道路工程0.1億元；經三十三路與水秦路連接線（含南端立交工程）道路工程0.1億元。

　　新增專項債券使用情況。根據《甘肅省財政廳關于下達2022年第一批新增債券額度的通知》（甘財預〔2022〕6號）《甘肅省財政廳關于下達2022年第二批新增政府債券額度的通知》（甘財預〔2022〕37號）《甘肅省財政廳 甘肅省金融監督管理局關于下達2022年支持化解地方中小銀行風險新增專項債券額度的通知》（甘財預〔2022〕76號）《甘肅省財政廳關于用足用好地方政府專項債務限額的通知》（甘財預〔2022〕81號），新增專項債券73.8億元，主要用于：補充蘭州農村商業銀行股份有限公司資本金46億元；蘭州新區城市礦產與表面處理產業園基礎設施（一期）4.71億元；蘭州新區專精特新化工產業孵化基地項目C區一期2.61億元；蘭州新區黃河流域生態儲備林項目2.36億元；蘭州新區水阜河水生態綜合治理工程2億元；蘭州新區廟兒溝水庫工程1.9億元；蘭州新區大數據產業園（二期）機電工程項目1.8億元；蘭州新區專精特新化工產業孵化基地項目C區二期1.8億元；蘭州新區綠色化工（棚改）安置房項目1.65億元；蘭州新區黃河上游生態修復水源涵養示范園區項目1.5億元；蘭州新區化工園區物流園貨場項目1.4億元；蘭州新區建筑垃圾資源化綜合利用項目1.13億元；甘肅省同位素實驗室一期項目1億元；蘭州新區垃圾處理一體化項目（一期）0.6億元；新建鐵路蘭州新區中川北站貨13、14線項目0.5億元；蘭州新區西岔-皋蘭生態供水工程0.5億元；蘭州新區產業園區重點用電企業電力設施配套項目0.45億元；中川北站多式聯運設施提升工程-物流園補強工程0.4億元；蘭州新區專精特新化工產業孵化基地配套設施項目0.4億元；蘭州新區現代農業雙創基地建設項目（二期）0.34億元；蘭州新區緯五十路等八條道路給水管網項目0.3億元；蘭州新區西小川車站提升改造工程0.3億元；蘭州新區中川園區保障性住房項目0.1億元；甘肅省人民醫院新區分院老年康復養護區建設項目0.05億元。

　　二、2022年主要工作開展情況

　　（一）充分落實政策，促進經濟社會穩定發展。深入貫徹中央和省上穩經濟一攬子政策措施，全力應對經濟下行和疫情影響。一是積極落實減稅降費政策。堅決落實黨中央、國務院實施新的組合式稅費支持政策重大決策和省市出臺的一系列助企紓困幫扶措施，打出減稅、免稅、緩稅、退稅組合拳，確保“真金白銀”直達市場主體，為企業增信心、添動力。2022年累計新增退稅、減稅降費及緩交稅費32.75億元，減少新區收入11.35億元。二是積極應對收入增速放緩帶來的影響。爭取省級財政將新區新引進企業增值稅省與市縣劃分比例中的省級收入劃歸新區，增值稅收入新增3.35億元。三是加快直達資金支出進度。2022年累計收到直達資金6.46億元，支出6.03億元，支出進度93.3%，資金全部用于社會民生兜底、公共衛生服務提升、促進就業保障等。四是及時清理財政存量資金。累計盤活存量資金1.13億元，統籌用于疫情防控、“三保”等急需資金領域，財政資金運行效率持續提升。

　　（二）秉承“人民至上”，持續增進民生福祉。聚焦實現高水平共同富裕，圍繞人民所需所憂所盼，繼續加大教育、醫療、養老、就業、人居環境等方面投入，穩步推進基本公共服務均等化和標準化建設。加強對低收入群體和困難群眾的保障托底，堅決兜住基本民生底線，為人民群眾創造高品質生活。支持常態化疫情防控。2022年累計安排本級疫情防控專項資金1.64億元，爭取省級疫情防控專項資金7700萬元，用于落實疫情防控經費保障、核酸檢測等疫情防控工作；爭取省級“外防輸入”專項資金2000萬元，本級安排資金166萬元，筑牢疫情防線。推動鄉村振興重點任務落地見效。累計爭取中央、省級鄉村振興資金4335萬元，推動鄉村振興產業發展、農村基礎設施和公共服務能力提升。安排0.1億元支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立防止返貧監測幫扶機制和易地扶貧搬遷后續扶持機制，重點支持農村產業持續發展。加強低收入群體和困難群眾保障。依據省市對城鄉低保及特困人員補貼標準較上年提高8%要求，積極籌措困難群眾救助補助資金4152萬元，保障惠民政策落實落地。足額保障城鄉居民基本養老保險2831萬元，主要用于基礎養老金待遇發放、參保繳費補貼和高齡老人補貼等。2022年民生領域累計支出44.45億元，占一般公共預算支出的60.99%、增長4.5%。其中：教育支出6.84億元，增長3.6%；衛生健康支出6.18億元，增長108.8%。公共服務體系不斷健全，公共服務水平持續提高，群眾的獲得感、幸福感有效提升，有力保障了民生各項事業穩定健康發展。

　　（三）堅持改革引領，加快建立現代財稅體制。進一步完善跨年度預算平衡機制，制定新區財政改革發展“十四五”規劃，探索推進項目支出標準體系建設，持續深化預算管理制度改革。全面深入實施預算績效管理，全過程預算績效管理鏈條基本貫通，全覆蓋預算績效管理體系不斷健全，預算管理水平全方位提升。穩步推動預算和績效管理一體化，強化績效評價結果應用，不斷提高財政資金效益和財政政策實施效果。直達資金管理“擴圍提質”，將符合相關要求的民生領域11大類資金納入直達資金管理，資金使用效益持續提升。加強財政資源統籌，合理確定保障重點和保障順序，對最急需最緊迫的大事優先安排，對必保的剛性支出足額安排，對到期政策、非急需項目予以清理，不斷提升財政資源配置效率。優化財政投入模式，加強財政金融聯動，設立蘭州新區綠色金融改革創新試驗區發展基金及系列子基金，放大財政資金“乘數效應”，有效帶動和引導社會投資。按照“資金跟著項目走”的原則，積極運用零基預算理念從嚴從緊編制支出預算，壓減低效無效支出，厲行節約辦一切事業，用政府“緊日子”換人民“好日子”，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（四）筑牢底線思維，全力做好風險防范化解。債務管理領域，一方面，緊抓政策窗口期，新增債券再創新高。2022年爭取到位新增債券額度75.14億元，有力支持了新區28個重點項目建設。另一方面，從嚴把控債務增量，加速化解債務存量，靠前謀劃應對化債高峰，積極防范化解債務各類風險。安排預算資金10.76億元償還到期債務本息，所有到期政府債券本息均得以如期償付。同時，為緩解集中償債壓力，平滑債務風險，向省財政廳申請再融資債券額度8.72億元，政府債券償付風險進一步得以緩釋。加強國有監管企業經營性債務風險管控，推進到期債務提前兩個月預警、財務總監與債務化解兩周報告等制度，優化資產負債結構，盤清企業“家底”，堅決打好風險防控主動仗，企業債務償還履約率達100%，有效防范化解企業債務風險。“三保”方面，建立地方財政運行監測月報制度和“三保”分類監管機制，確保“三保”支出預算全覆蓋、不留缺口，從未發生欠發工資現象，財政運行得到有效保障。

　　（五）深化改革力度，全面優化營商環境。一是補齊政府采購制度短板。制定《政府采購監督管理暫行辦法》，建立健全政府采購內控管理制度。制定《政府采購電子化采購管理暫行辦法》，加強政府采購一體化平臺操作管理。印發《關于在政府采購活動中推行信用承諾制的通知》，進一步降低交易成本。二是加快推進電子采購改革。深入推進新區“互聯網+政府采購”電子化改革進程，上線運行政府采購一體化平臺，在項目備案、開標評審、合同簽訂、履約支付各個環節實現全流程電子化閉環運行，極大地提高了采購效率。三是加大政策執行落實力度。加大支持中小企業力度，不斷提升中小微企業在新區政府采購項目中的占比。2022年蘭州新區政府采購面向中小企業資金為9915.3萬元，占新區政府采購資金的90.14%中小企業參與政府采購活動競爭力進一步提高。四是在全省率先推行公共資源交易服務費“零收費”改革。自9月1日起，項目建設地（實施地）在新區或受新區行業主管部門監督管理的項目，免收公共資源交易服務費，進一步降低企業交易成本。

　　附件：

　　1.2022年蘭州新區一般公共預算收入決算表

　　2.2022年蘭州新區一般公共預算支出決算表

　　3.2022年蘭州新區一般公共預算基本支出決算表

　　4.2022年蘭州新區一般公共預算收支決算平衡表

　　5.2022年度返還性收入和轉移支付分地區決算表

　　6.2022年省市對蘭州新區專項轉移支付決算表

　　7.2022年蘭州新區一般公共預算“三公”經費支出情況表

　　8.2022年蘭州新區政府一般債務限額和余額情況表

　　9.2022年蘭州新區政府性基金收入決算表

　　10.2022年蘭州新區政府性基金支出決算表

　　11.2022年省市對蘭州新區政府性基金轉移支付決算表

　　12.2022年省對蘭州新區政府性基金轉移支付分地區決算表

　　13.2022年蘭州新區政府專項債務限額和余額情況表

　　14.2022年蘭州新區國有資本經營收入決算表

　　15.2022年蘭州新區國有資本經營支出決算表

　　16.2022年省市對蘭州新區國有資本經營預算轉移支付決算表

　　17.2022年省對蘭州新區國有資本經營轉移支付分地區決算表

　　18.2022年蘭州新區社會保險基金收入決算表

　　19.2022年蘭州新區社會保險基金支出決算表

　　20.2022年蘭州新區社會保險基金結余決算表

　　21.關于2022年蘭州新區“三公”經費支出情況的說明（與預算數對比）

　　22.關于2022年蘭州新區地方政府債務情況的說明

　　23.關于2022年省市對蘭州新區轉移支付決算的說明

　　24.關于2022年度預算績效管理工作開展情況的報告

　　25.蘭州新區綠色金融改革創新試驗區發展基金中期績效評價報告