新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急預案》已經蘭州新區2022年第23次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　蘭州新區管委會辦公室

　　2022年7月14日

蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急預案

　　1 總則

　　　1.1編制目的

　　深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全新區城鎮燃氣突發事件應急處置工作機制，最大限度減少城鎮燃氣突發事件可能造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，維護正常的生產、生活秩序，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國特種設備安全法》《城鎮燃氣管理條例》《城市供氣系統重大事故應急預案》《甘肅省突發事件總體應急預案》《甘肅省建設廳城市供氣系統重大事故應急預案》《新區突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。

　　　1.3適用范圍

　　本預案適用于蘭州新區范圍內城鎮燃氣儲存、運輸、輸配、經營、使用等環節發生泄漏、爆炸、火災、中毒、供應中斷等突發事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1人民至上，生命至上

　　蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急工作始終堅持把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

　　1.4.2居安思危，預防為主

　　高度重視安全工作，常抓不懈，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

　　1.4.3統一領導，分級負責

　　在新區黨工委、管委會的統一指導下，建立健全分類管理、分級負責、切實履行各部門的管理、監督、協調、服務職能，充分發揮應急機構的作用。

　　1.4.4依法規范，加強管理

　　依據有關的法律法規和管理制度，加強應急管理，使應急工作程序化、制度化。

　　1.4.5整合資源，聯動管理

　　明確各單位及人員在城鎮燃氣突發事件應對工作中的責任和義務，合理調配應急資源，加強應急處置能力。

　　1.4.6依靠科技，提升能力

　　積極采用先進的監視、監測技術和設施，加強對燃氣經營企業員工和燃氣用戶應急知識和技能的培訓教育，提高應對突發事件的能力。

　　1.5事件分級

　　城鎮燃氣突發事件按其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。

　　1.5.1特別重大城鎮燃氣突發事件

　　造成5萬戶以上居民連續停止供氣24小時以上，或造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失。

　　1.5.2重大城鎮燃氣突發事件

　　造成3萬戶以上5萬戶以下居民連續停止供氣24小時以上，或者造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。

　　1.5.3較大城鎮燃氣突發事件

　　造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停止供氣24小時以上，或造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。

　　1.5.4一般城鎮燃氣突發事件

　　造成1萬戶以下居民供氣中斷，且24小時內無法恢復，或造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失。

　　1.6風險評估

　　(1)城鎮燃氣公共設施、設備運行領域。新區建成燃氣高壓管線12.466公里，次高壓(干線)管線39.5855公里，(干線)管線166.4825公里，低壓管線(庭院)360.757公里，燃氣閥井764座，調壓箱柜475座且涉及多處人口密集區，同時隨著新區城市規模的不斷擴大，涉及燃氣公共設施、設備的數量持續增長，雖然這些設施設備屬于新建設施設備，制造、施工工藝先進，本質安全性高，但若智能化監管水平得不到持續提升，亦會帶來較高安全風險；

　　(2)用戶燃氣設施故障、違規使用。天然氣設施遍布新區大街小巷、河溝、廠礦、居民區等，存在泄漏、著火、爆炸、大面積停氣等突發事件危險性；存在氣源單一、限量供氣等中斷供氣的突發事件危險性；存在突發自然災害、人為破壞等危險性；存在管網設備腐蝕泄漏等隱患；存在長期形成的管道、站場安全間距不夠、管道占壓、管道包容等多項重大隱患；

　　(3)各類場站燃氣儲存設施。城鎮燃氣站場在儲存、使用過程如果管理和使用不當，極易發生泄漏、火災和爆炸等風險。

　　2組織體系及職責

　　　2.1新區城鎮燃氣突發事件應急指揮部組成

　　在新區黨工委、管委會的統一領導下，設立新區城鎮燃氣突發事件應急指揮部(以下簡稱“新區城燃應急指揮部”),總指揮由新區管委會分管副主任擔任，副總指揮由新區黨工委辦公室分管副主任、新區管委會辦公室分管副主任、新區經濟發展局局長、新區城鄉建設和交通管理局局長擔任。成員單位由新區黨工委辦公室、新區管委會辦公室、新區城鄉建設和交通管理局、新區經濟發展局、新區公安局、新區財政局、新區生態環境局、新區衛生健康委員會、新區應急管理局、新區審計局、新區市場監督管理局、新區商務和文化旅游局、新區民政司法和社會保障局、中川園區管委會、秦川園區管委會、西岔園區管委會、新區消防救援支隊、新區市政投資管理集團有限公司、新區管廊運營管理有限公司、中國電信股份有限公司蘭州分公司新區分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區公司、中國聯合網絡通訊集團有限公司蘭州市分公司新區公司、國網甘肅省電力公司蘭州新區供電公司、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司新區分公司等單位組成。新區城燃應急指揮部辦公室設在新區城鄉建設和交通管理局，辦公室主任由新區城鄉建設和交通管理局分管副局長兼任。

　　2.2主要職責

　　2.2.1新區城鎮燃氣應急指揮部職責

　　(1)研究確定城鎮燃氣突發事件應對處置方案，組織、指揮、協調現場應急工作；

　　(2)研究、協調城鎮燃氣突發事件防范應對工作的重大事項；

　　(3)貫徹落實上級及新區領導有關指示要求，向新區管委會和相關部門及時報告有關情況，并做好城鎮燃氣突發事件相關信息的發布和調查評估；

　　(4)建立健全監測預警、應急隊伍、應急物資設備等保障體系；

　　(5)發布預警公告，制定啟動和停止實施應急響應，部署、督查各成員單位開展相關應急工作；

　　(6)研究處理其他有關重大事宜。

　　2.2.2新區城鎮燃氣應急指揮部辦公室職責

　　(1)負責城鎮燃氣突發事件信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告；

　　(2)貫徹落實新區城燃應急指揮部的各項決定；

　　(3)協調新區城鎮燃氣應急指揮部和各成員單位形成聯動，并為突發事件應急響應做好后勤保障工作；

　　(4)指導事發園區管委會相關部門開展搶險、排險、救援工作；

　　(5)經新區城燃應急指揮部授權，組織有關部門、專家進行現場調查、取證，并根據現場調查結果和專家意見，擬定突發事件應急處置的技術措施。

　　2.2.3新區城鎮燃氣應急指揮部成員單位及職責

　　新區黨工委辦公室：負責審批、指導涉及應急響應相關新聞發布工作，發布單位的新聞發布流程要嚴格遵照《蘭州新區新聞發布工作管理辦法》執行，指導涉事部門做好輿情處置和輿論引導工作。

　　新區管委會辦公室：負責做好新區總值班有關城鎮燃氣突發事件信息的調度和報告。

　　新區經濟發展局：負責長輸管線及氣源設施燃氣突發事件現場應急、協調、組織等相關工作，協助做好事件調查、救援保障工作。協調通信企業及時搶修通信設施、保障應急通信，優先保障突發事件信息傳遞暢通；協調電力公司搶修電力供應受損設施，為突發事件提供能源、電力應急保障。

　　新區城鄉建設和交通管理局：負責市政燃氣突發事件應急、協調、組織等相關工作，協助做好事件調查、救援保障工作。負責在燃氣突發事件中組織協調有關單位做好交通運輸保障工作。負責在城鎮燃氣突發事件中組織協調有關部門對受損道路、公路、橋梁進行搶修與恢復。

　　新區應急管理局：負責重大人員傷亡事件的統計、報告工作，負責組織突發事件調查、參與處理工作，負責相關救災、減災工作。

　　新區民政司法和社會保障局：經應急管理部門應急期救助仍存在較大困難的，督促指導各園區將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。

　　新區衛生健康委員會：負責組織醫療急救隊伍，做好中毒和受傷人員的現場急救工作，及時報告傷病員的救治情況。

　　新區市場監督管理局：負責協調特種設備專業搶險救援單位做好液化石油氣、天然氣各種壓力容器、壓力管道的搶險工作和技術指導工作。

　　新區財政局：負責城鎮燃氣突發事件應急搶險和善后處置資金保障工作；協調保險公司做好受災群眾承保范圍內的理賠工作；協調燃氣保險公司開展承保范圍內的理賠工作。

　　新區審計局：負責對處置城鎮燃氣突發事件應急資金使用情況進行審計監督。

　　新區生態環境局：負責組織開展處置城鎮燃氣突發事件中的環境質量監測(檢測)與引起次生突發環境事件調查工作；協助指揮部監督事件責任主體單位進行污染修復工作。

　　新區消防救援支隊：負責組織城鎮燃氣突發事件現場的滅火和搶險救援工作。

　　新區公安局：負責城鎮燃氣突發事件現場的治安秩序維護和交通管制疏導工作，協助組織疏散群眾，依法查處違法犯罪，維護社會治安。

　　新區商務和文化旅游局：負責商貿服務業(含餐飲業、住宿業)單位救助工作方案以及相應幫扶工作；協調調查城鎮燃氣突發事件原因，核查人員傷亡和經濟損失。

　　各園區管委會：在新區城燃應急指揮部的統一領導下參與燃氣突發事件應對處置工作。

　　甘肅中石油昆侖燃氣有限公司蘭州新區分公司和其它燃氣經營企業：根據燃氣設施使用及運營管理的實際情況，與有關燃氣管理部門完善安全協作和處置城鎮燃氣突發事件的應急管理，按照落實企業主體責任的要求，做好城鎮燃氣突發事件預防、信息報告、先期處置等各項工作。

　　新區管廊運營管理有限公司:根據新區城燃應急指揮部的安排，負責或協助各公司實施應急處置工作。

　　新區市政投資管理集團有限公司：:根據新區城燃應急指揮部的安排，負責或協助各公司實施應急處置工作。

　　中國電信股份有限公司蘭州分公司新區分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區公司、中國聯合網絡通信集團有限公司蘭州分公司新區分公司：負責做好城鎮燃氣突發事件應急救援通信保障工作。

　　國網甘肅省電力公司蘭州新區供電公司：負責做好城鎮燃氣突發事件應急救援電力保障工作。

　　其他有關單位：根據城鎮燃氣突發事件應急需要，積極配合相關工作。

　　2.3園區管委會應急機構

　　各園區管委會按照屬地管理原則，成立園區應急指揮部，負責做好本轄區內城鎮燃氣突發事件的先期處置和善后工作，根據響應級別，負責組織或配合應急救援工作。

　　2.4現場指揮部

　　新區城鎮燃氣突發事件發生后，根據工作需要設立現場指揮部，負責指揮協調開展現場應急處置工作。現場指揮部設立以下工作組。

　　(1)綜合協調組

　　牽頭單位：新區城鄉建設和交通管理局

　　參與單位：新區黨工委辦公室、新區管委會辦公室、新區公安局、新區生態環境局、新區審計局、新區衛生健康委員會、新區應急管理局、新區市場監督管理局、新區民政司法和社會保障局、新區消防救援支隊、新區市政投資管理集團有限公司、新區管廊運營管理有限公司、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司新區分公司等。

　　主要職責：負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

　　(2)搶險救援組

　　牽頭單位：市政燃氣搶險救援工作由新區城鄉建設和交通管理局牽頭；長輸管線及氣源設施燃氣搶險救援工作由新區經濟發展局牽頭。

　　參與單位：新區公安局、新區生態環境局、新區應急管理局、新區市場監督管理局、事發地園區管委會、新區消防救援支隊、新區市政投資管理集團有限公司、新區管廊運營管理有限公司、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司新區分公司等。

　　主要職責：主要負責制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展緊急處置、搶險救援等工作。

　　(3)治安保衛組

　　牽頭單位：新區公安局

　　參與單位：事發地園區管委會等。

　　主要職責：負責事件影響范圍內及周邊區域人員疏散、現場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　(4)醫療救護組

　　牽頭單位：新區衛生健康委員會

　　參與單位：事發地園區管委會，相關醫療衛生機構等。

　　主要職責：負責傷員緊急醫療救治工作。

　　(5)新聞輿情組

　　牽頭單位：新區黨工委辦公室

　　參與單位：新區管委會辦公室、新區城鄉建設和交通管理局、新區經濟發展局、新區應急管理局、事發地園區管委會等。

　　主要職責：建立新聞輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對收集的輿情加強研判；建立快速反應協調聯動機制，提高回應的及時性、針對性、有效性。

　　(6)事件調查及善后處理組

　　牽頭單位：新區應急管理局

　　參與單位：新區管委會辦公室、新區城鄉建設和交通管理局、新區經濟發展局、新區公安局、新區財政局、新區生態環境局、新區衛生健康委員會、新區審計局、新區市場監督管理局、新區民政司法和社會保障局、新區商務和文化旅游局、各園區管委會、新區管廊運營管理有限公司、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司新區分公司等。

　　主要職責：負責現場取證，對城鎮燃氣突發事件進行調查；做好傷亡的人員及家屬安撫、撫恤、理賠及善后處置等工作。

　　(7)后勤保障組

　　牽頭單位：新區經濟發展局

　　參與單位：新區城鄉建設和交通管理局、新區民政司法和社會保障局、新區財政局、新區市場監督管理局等。

　　主要職責：負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；負責現場指揮部場所設置及現場處置人員食宿保障；提供應急所需交通工具、通信、電力保障及其他應急處置的后勤保障。

　　(8)專家咨詢組

　　牽頭單位：新區應急管理局

　　參與單位：新區城鄉建設和交通管理局、新區經濟發展局、新區公安局、新區生態環境局、各園區管委會、甘肅中石油昆侖燃氣有限公司新區分公司、燃氣經營企業負責人和燃氣專家。

　　主要職責：參加應急指揮部統一組織的活動和專題研究；應急響應時，根據各相關單位上報和現場收集掌握的信息，對城鎮燃氣突發事件信息進行研判和評估，為應急處置提供決策建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見，受指揮部指派，對事件發生地和企業給予技術支持。

　　3預防與預警

　　3.1預防

　　新區城鄉建設和交通管理局牽頭建立健全城鎮燃氣安全隱患排查機制，對收集的各類信息進行統計、匯總和分析后，有針對性地制定應對措施或應急預案，及時采取措施消除隱患。各燃氣經營單位落實安全生產主體責任，嚴格落實安全風險分級管控和城鎮燃氣突發事件隱患排查治理雙重預防機制，形成風險辨識管控在前，隱患排查治理在后的“兩道防線”,堅決防范遏制城鎮燃氣突發事件的發生。

　　3.2監測

　　新區燃氣主管部門督促指導各園區和各燃氣經營企業負責建立本區域、本單位城鎮燃氣突發事件隱患監控系統，對城鎮燃氣突發事件隱患實施監控。通過日常巡查、信息上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息。組織城鎮燃氣管理、經營單位做好對重點場所、重點設施設備、重點崗位的城鎮燃氣突發事件危險源監測工作。

　　氣象、地震、自然資源等部門發布預警后，要及時分析研判監測結果，預估可能造成的損失和影響，采取多種方式及時發布有關預警信息。

　　3.3預警

　　3.3.1判定預警級別

　　發現城鎮燃氣突發事件險情時，新區、各園區燃氣主管部門應及時組織風險分析評估，依據城鎮燃氣突發事件即將造成的危害程度、發展勢態、緊迫性和可能造成的危害程度、波及范圍，預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四個預警級別。

　　3.3.2發布預警信息

　　(1)預警信息發布層級。城鎮燃氣突發事件預警信息原則上由處置燃氣主管部門擬定，報新區管委會批準后發布，并將有關情況及時通報可能波及的地區；

　　(2)預警信息內容。城鎮燃氣突發事件預警信息應包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容；

　　(3)預警信息發布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網站等媒體及第三方商業平臺及時準確發布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、醫院、養老院等特殊場所和預警盲區，基層組織和單位應采取警報器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預警信息。

　　3.3.3預警響應措施

　　預警信息發布后，預警區域內各有關單位要采取有效措施防止發生城鎮燃氣突發事件或降低城鎮燃氣突發事件危害。城鎮燃氣主管部門和各燃氣經營企業加強對各類風險點、重要設施的檢查監測，積極做好防范應對工作。根據預警級別和實際情況，按照分級負責的原則，新區管委會、各園區管委會、城鎮燃氣主管部門、燃氣經營企業采取以下有關響應措施：

　　(1)組織收集、分析城鎮燃氣突發事件險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預警行動方案；

　　(2)組織應急隊伍、負有應急職責的單位和人員進入待命狀態，調集應急救援物資裝備，做好應急響應準備；

　　(3)準備避難場所及應急設施，確保其處于良好狀態，隨時可以投入使用；關閉或限制使用易受突發事件危害的場所，控制或限制易導致危害擴大的活動；

　　(4)根據城鎮燃氣突發事件影響范圍，實施區域警戒和管制，疏散轉移或妥善安置可能受到危害的人員；

　　(5)采取必要措施，確保交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

　　(6)及時向社會發布城鎮燃氣突發事件事態信息，公布應急措施，回應社會關切，維護社會正常秩序。

　　3.3.4預警調整

　　預警信息發布單位要密切關注事態進展情況，并依據事態變化適時調整預警級別。

　　3.3.5預警解除

　　確認城鎮燃氣突發事件險情或危害消除后，預警信息發布單位應及時解除預警，有關單位終止預警措施。

　　4 運行機制

　　4.1信息報告

　　4.1.1信息報告程序和時限

　　城鎮燃氣突發事件發生后，事發單位立即向屬地園區管委會報告；事發園區管委會應于1小時內向新區管委會報告，不得遲報、謊報、瞞報或不報，同時通報可能受影響的地區、部門和企業等。事態緊急、情況復雜的突發敏感事件，先電話報告，再書面報告，邊處置邊報告、邊核實邊報告，為上級決策和指揮爭取時間、贏得主動、提供依據。

　　聯系方式：新區城鎮燃氣應急指揮部辦公室電話：0931一8259428;新區總值班室：0931—8259942;新區應急局：0931—8257800。

　　4.1.2信息報告內容

　　城鎮燃氣突發事件信息報告實行初報、續報和終報制度，初報要快，續報要準，終報要全。信息報告主要包括：城鎮燃氣突發事件發生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響范圍、人員傷亡和失聯情況、基礎設施損毀情況、現場救援情況、已采取的應急措施、初步估計的直接經濟損失等內容，并報告城鎮燃氣突發事件建設、勘察、設計、施工等單位名稱、資質等級及企業負責人、項目負責人的姓名和執業資格及聯系電話。

　　4.2先期處置

　　發生城鎮燃氣突發事件，燃氣經營企業和事發地園區城鎮燃氣主管部門在及時報告突發事件信息的同時，應啟動本單位、本地區應急預案開展先期處置，組織開展應急搶險救援，控制事態發展。并及時向新區黨工委、管委會報告工作進展。

　　(1)迅速組織城鎮燃氣突發事件發生地周圍群眾撤離危險區域，同時做好撤離群眾的生活安置工作；迅速采取有效措施組織搶險救援，防止事態蔓延擴大；

　　(2)公安、消防、住建等部門應急力量迅速營救遇險人員，控制和切斷危險鏈；實施場所封閉、隔離、關閉區域管道閥門，封鎖城鎮燃氣突發事件現場和危險區域，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，防止事態擴大和引發次生事件；

　　(3)公安部門立即劃定警戒區域，維持社會治安，防止事態擴大和蔓延，避免造成其他人員傷害；

　　(4)衛健部門負責組織開展對城鎮燃氣突發事件傷亡人員的緊急醫療救護和現場防疫消殺，指導現場救援人員做好人身安全防護等；

　　(5)保護國家重要設施和目標，防止造成重大影響；

　　(6)嚴格保護城鎮燃氣突發事件現場，妥善保存現場重要痕跡、物證。因搶救傷員、防止事態擴大而需要移動現場物件的，應做好標志和記錄；

　　(7)及時清除、轉移城鎮燃氣突發事件區域的車輛，組織搶修被損壞的燃氣設施，根據專家意見，及時實施修復；

　　(8)燃氣經營企業及時判斷可能引發燃氣供應中斷的時間、區域和涉及用戶數，按照指令制定相應的臨時調度、臨時供氣方案，確保燃氣及時恢復供應；

　　(9)統一對外發布城鎮燃氣突發事件信息，做到及時、準確；

　　(10)先期處置情況應及時報告新區管委會及新區城燃應急指揮部辦公室。

　　4.3分級應對

　　發生特別重大、重大城鎮燃氣突發事件時，應立即報告新區黨工委、管委會，由新區黨工委、管委會報請省委、省政府后，成立新區特別重大、重大突發事件先期處置指揮部，緊急啟動新區I級應急響應，統一指揮先期處置工作。發生較大城鎮燃氣突發事件，由新區管委會負責應對，必要時報請省政府及其有關部門給予支持；發生一般城鎮燃氣突發事件，由事發地園區管委會負責應對，必要時報請新區管委會及其有關部門給予支持。

　　事發地園區管委會應急處置能力不足時，由新區管委會提供支援或者負責應對。涉及跨行政區域的城鎮燃氣突發事件，各行政區域在上一級政府統一指揮下，共同負責應對。

　　4.4響應分級

　　應急響應由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級。新區燃氣應急指揮部辦公室根據初判事件級別、應急處置能力以及預期影響后果，綜合研判確定新區響應級別。發生在重點地區、重要時段的突發事件，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事態發展情況及時調整響應級別。

　　4.4.1新區I級應急響應

　　(1)啟動條件

　　①發生特別重大、重大城鎮燃氣突發事件；

　　②超出新區應急救援能力的較大城鎮燃氣突發事件。

　　(2)啟動程序

　　新區燃氣應急指揮部根據綜合研判結論，向新區黨工委、管委會提出新區I級應急響應建議，由新區黨工委、管委會決定啟動新區I級應急響應，第一時間向省委、省政府報告，請求支援。

　　(3)指揮部署

　　在新區黨工委、管委會的領導下，由新區城燃應急指揮部組織開展應對處置，省級或國家級應急預案啟動前要全力控制事態發展；啟動后，新區城燃應急指揮部工作服從上級應急指揮機構統一安排部署。主要采取以下措施：

　　①新區城燃應急指揮部進入應急狀態，開設指揮場所；

　　②各成員單位派出專人在指揮場所24小時值班，新區城燃應急指揮部相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項；

　　③成立現場指揮部，組織開展應急救援工作，上級應急指揮機構到達后移交指揮權；

　　④全面收集事件信息，組織有關成員單位及時會商研判事件態勢，研究救援措施及保障工作；根據事件發展趨勢，向省級主管部門提出支援需求；

　　⑤監測事件現場風險，分析確定事件影響范圍，及時轉移影響范圍內的群眾，控制進入危險區應急隊員人數，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全；

　　⑥在新區范圍內調度應急資源；視情請求省屬或國家專業應急救援隊伍和專業救援裝備支援；根據應急需求動員社會力量，必要時請求駐新區解放軍和武警部隊予以支援；

　　⑦對可能或者已經引發次生、衍生事件的，及時向新區黨工委、管委會報告，同時通報相關行業領域的應急指揮機構；

　　⑧對接上級應急指揮機構及赴新區支援的應急隊伍，做好應在應急救援期間的后勤保障工作；

　　⑨在省級相關部門指導下，做好應急救援信息發布、宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.2新區Ⅱ級應急響應

　　(1)啟動條件

　　①發生在重點地區、重要時段的較大城鎮燃氣突發事件；

　　②事件本身比較敏感，處置不當可能造成后果擴大的較大城鎮燃氣突發事件；

　　③其他需要啟動新區Ⅱ級應急響應的城鎮燃氣突發事件。

　　(2)啟動程序

　　經新區城燃應急指揮部綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由新區管委會決定啟動Ⅱ級應急響應，第一時間向省政府及省級主管部門報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區城燃應急指揮部進入應急狀態，開設指揮場所；

　　②新區城燃應急指揮部辦公室和有關成員單位實行24小時值班，新區城燃應急指揮部辦公室相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項；其他成員單位確定值班制度，確保聯絡暢通；

　　③向新區黨工委、管委會和省級主管部門報告事件情況和應急處置工作進展情況；按照新區黨工委、管委會領導指示批示要求，統一部署開展事件應急處置工作；

　　④成立現場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴現場，開展應急救援；視情請求省級主管部門予以指導或支持；

　　⑤全面收集事件信息，組織有關成員單位及時會商研判事件態勢，研究救援及保障措施；當事件進一步擴大時，提請啟動更高級別應急響應；

　　⑥監測事件現場風險，分析確定事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內的群眾，控制進入危險區應急隊員人數，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全；

　　⑦在新區范圍內調度應急資源；根據應急需求動員社會力量；

　　⑧對可能或者已經引發次生、衍生事件的，及時向新區黨工委、管委會報告，同時通報相關行業領域的應急指揮機構；

　　⑨統一發布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.3新區Ⅲ級應急響應

　　(1)啟動條件

　　①發生較大城鎮燃氣突發事件，且風險可控；

　　②超出事發園區應急救援能力的一般城鎮燃氣突發事件；

　　③事件本身比較敏感，處置不當可能造成后果擴大的一般城鎮燃氣突發事件；

　　④其他需要啟動Ⅲ級應急響應的城鎮燃氣突發事件。

　　(2)啟動程序

　　經新區城燃應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由新區城燃應急指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應，第一時間向新區黨工委、管委會報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區城燃應急指揮部進入應急狀態，開設指揮場所；

　　②新區城燃應急指揮部辦公室及相關成員單位確定值班制度，確保聯絡暢通；

　　③視情成立現場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴現場，開展應急救援；

　　④全面收集事件信息，組織有關成員單位及時會商研判事件態勢，研究救援措施及保障；

　　⑤持續監測事件現場危險狀況，分析確定事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內的群眾；

　　⑥在新區范圍內調度專業應急救援隊伍和專業救援設備；

　　⑦統一發布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.4新區IV級應急響應

　　(1)啟動條件

　　發生一般城鎮燃氣突發事件，且風險可控。

　　(2)啟動程序

　　經新區城燃應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準，由新區城燃應急指揮部辦公室決定啟動IV級應急響應，第一時間向新區管委會報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區城燃應急指揮部辦公室確定值班制度，持續關注事件處置情況；

　　②新區城燃應急指揮部辦公室指派相關人員指導事發地園區、鎮(中心社區)做好應急處置；

　　③必要時由新區城燃應急指揮部辦公室給予應急物資、裝備和技術支持；

　　④根據職責參與事件調查。

　　4.5處置措施

　　在新區城燃應急指揮部領導下，各成員單位協同配合、科學應對，組織開展應急處置工作。

　　(1)制定方案。根據事件類型，研判現場信息，制定應急處置方案；

　　(2)疏散、搜救人員。疏散撤離、妥善安置涉險人員，組織搜救被困人員，緊急搶救受傷人員；

　　(3)搶險救援。組織開展應急處置工作，迅速控制危險源，采取必要措施，防止事件擴大或發生次生、衍生事件；

　　(4)現場管控。劃定警戒區域，設置警示標志，實行交通管制，保證道路暢通，嚴禁無關車輛、人員進入，及時掌握核心區車輛、人員數量；

　　(5)安全防護。組織對救援環境和作業條件進行科學評估，根據救援需要，采取必要的安全防護措施，確保救援人員人身安全；

　　(6)醫療衛生救助。組織開展現場緊急醫療救護，及時轉移危重傷員。必要時請求省級衛生健康部門、專業醫療隊伍予以支援；

　　(7)環境監測。組織對事件現場及可能受影響區域進行環境監測，綜合分析和評價監測數據，預測事件可能造成的環境影響，采取控制污染擴散措施；

　　(8)工程搶險。組織工程搶險力量，對毀損的燃氣管道、鐵路、公路、橋梁、電力、通信等重要設施進行搶修，為應急救援提供保障。

　　4.6信息發布

　　城鎮燃氣突發事件的信息發布由新區城燃應急指揮部協調發布，并根據國家有關法律法規規定，確保及時、準確、公開向社會公布。突發事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，并及時發布公眾防范措施和初步的核實情況等，并根據突發事件處置情況做好后續發布工作。信息發布形式主要包括授權發布、撰寫新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　4.7響應終止

　　符合下列條件之一的，即可滿足響應終止條件：

　　①當遇險人員全部得救，事件危害得到控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事件的因素已消除，緊急疏散人員恢復正常生活；

　　②事件現場的各種專業應急處置行動無繼續進行的必要；

　　③經啟動應急響應的機構部確認和批準，現場應急處置工作結束，及時通過新聞媒體向社會發布有關消息。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　事發地園區管委會、鎮(中心社區)組織相關部門和事件責任單位負責事件的善后處置工作，應盡快消除影響。根據有關政策規定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫療救助等；做好傷亡人員家屬的安撫和心理輔導工作；對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應按照有關規定給予補償；做好環境污染物收集、清理與處理等工作。

　　5.2總結評估

　　應急處置結束后，新區城燃應急指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料。組織各參與救援的部門對應急救援過程中的響應、決策、指揮和后勤保障等情況進行評估總結；分析總結應急救援經驗教訓，提出改進的意見和建議，并向新區管委會報告。一般城鎮燃氣突發事件由負責應對處置的園區管委會編制總結評估報告，報新區城燃應急指揮部辦公室。

　　6應急保障

　　6.1通信和信息保障

　　各級城鎮燃氣應急指揮機構和燃氣經營企業要設立事件報警及故障報修通信平臺或24小時搶修熱線，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。新區城燃應急指揮部辦公室負責建立成員單位主要領導和聯絡員電話通訊錄，統一管理，及時更新下發至各成員單位。

　　通信主管部門要及時協調有關通信運營商，保障事件處置過程中通信暢通，必要時，在現場開通應急通信設施。

　　　6.2應急隊伍保障

　　各級城鎮燃氣主管部門、各園區應建立滿足處置城鎮燃氣突發事件的專、兼職搶險救援隊伍，當發生城鎮燃氣突發事件時應根據現場處置需要，及時調派應急搶險救援隊伍赴現場參與處置。

　　新區消防救援支隊要充分發揮消防救援隊伍在區域分布和技術裝備上的優勢，負責組織消防隊員進行系統的燃氣專業搶險知識培訓，提高城鎮燃氣突發事件應急處置能力。

　　6.3物資裝備保障

　　燃氣運營企業須根據本單位城鎮燃氣突發事件風險，配備或儲備相關工具、設備、專用車輛、備品備件等應急物資裝備，做好維護、保養和更新工作，并統計建立本單位應急物資裝備管理臺賬，確保其齊全、有效、可用。

　　新區城燃應急指揮部辦公室建立應急物資裝備排查制度，各成員單位根據預案職責分工，開展應急物資裝備排查，明確功能、類型、性能、數量、存放位置和聯系方式，方便應急響應時進行協調、調運、征用和購買。新區城燃應急指揮部辦公室統計各方應急物資裝備，建立新區城鎮燃氣突發事件應急物資裝備信息庫，方便統一調配和管理。

　　6.4醫療衛生保障

　　新區城燃氣應急指揮部辦公室會同新區衛生健康委員會根據城鎮燃氣突發事件可能對人體造成傷害的特點，統計選取具有相應醫治能力和實力的醫療機構，保證受傷人員得到有效地治療，同時依托新區急救中心急救車輛隊伍，保證受傷人員的快速轉運。

　　6.5交通運輸保障

　　交通部門和公安交警部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　6.6治安維護

　　公安部門要負責突發事件現場的治安秩序維護和交通管制疏導工作，協助組織疏散群眾，依法查處違法犯罪，維護社會治安。

　　6.7技術保障

　　定期組織燃氣專家對突發事件的發生和發展趨勢、救災方案、處置方法、經濟損失和恢復方案等進行研究、評估，提出相關建議并制定突發事件處置的最佳方案。

　　6.8應急資金保障

　　燃氣運營企業應保障燃氣風險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，相關責任單位承擔應急處置費用。

　　城鎮燃氣突發事件監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等經費，由新區城燃應急指揮部辦公室提出計劃，按照相關規定審批通過后，在新區管委會每年財政預算中予以安排。

　　7預案管理

　　7.1預案編制、解釋和備案

　　本預案由新區城鄉建設和交通管理局編制，并負責解釋。報新區管委會批準并印發實施，并報省住建廳備案，同時抄送新區應急管理局，并依法向社會公布。

　　各相關部門(單位)應根據本預案及部門(單位)應急職責，編制本部門(單位)應急行動方案，同時抄送新區城鄉建設和交通管理局、新區應急管理局。

　　7.2宣傳和培訓

　　新區、各園區應有計劃、有目的、有針對性地開展預防城鎮燃氣突發事件有關知識的宣傳，增強預防常識和防范意識，提高防范能力和應急響應能力。新區城燃應急指揮部辦公室要組織不同類別的培訓，定期組織應急演練，強化應急響應能力。各燃氣運營企業要定期舉行演練，提高成員單位之間的相互協調能力和應急響應能力。

　　7.3預案演練

　　新區、各園區管委會及其有關部門至少每年組織一次城鎮燃氣突發事件應急預案演練，提高本地區、本部門城鎮燃氣突發事件應急處置能力。燃氣運營企業至少每年組織一次城鎮燃氣突發事件應急

　　預案演練，并將演練情況報送新區燃氣應急指揮部辦公室。

　　7.4預案評估和修訂

　　(1)新區城鄉建設和交通管理局建立定期評估制度，組織專家分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

　　(2)有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　　①有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　　②應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

　　③面臨的風險發生重大變化的；

　　④重要應急資源發生重大變化的；

　　⑤預案中的其他重要信息發生變化的；

　　⑥在城鎮燃氣突發事件應對和應急演練中發現需做重大調整的；

　　⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　8 獎勵與責任追究

　　根據有關法律法規，對城鎮燃氣突發事件應急處置工作中貢獻突出的先進集體和個人，給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重后果或者影響的單位和個人，依法依規追究責任。

　　9附則

　　9.1名詞術語

　　以上、以下：本預案所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

　　9.2預案實施

　　本預案自印發之日起實施。

　　附件：

　　1.蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急響應流程圖

　　2.蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急組織機構成員通訊錄

　　3.蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急專家庫聯絡表

　　4.蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急隊伍聯系表

　　5.蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急物資儲備表

　　6.蘭州新區城鎮燃氣突發事件預警信息發布單

　　7.蘭州新區城鎮燃氣突發事件信息報送單

　　相關鏈接：一圖解讀——《蘭州新區城鎮燃氣突發事件應急預案》