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基層治理加力民生服務升溫
——新區堅持和發展新時代“楓橋經驗”構建基層治理新格局

來源：蘭州新區融媒體中心

記者史曉峰

時間： 2024/12/27/ 17:14　

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　　“多虧新區綜治中心及時解決了我的難心事，還讓我們三家公司沒傷和氣以后還能繼續合作，為你們專業、周到、高效的工作點贊！”今年5月，在圓滿解決自己2684萬被欠貨款糾紛后，新區某金融倉儲公司負責人李先生拉著新區綜治中心調解員李志鵬的手，對調解結果表示滿意。

　　今年5月，因多次催要2684萬元被欠貨款未果，新區某金融倉儲公司將新區某商貿公司和某建設集團公司訴至新區人民法院。新區人民法院會同新區綜治中心研判后認為，該案事實清楚、證據確鑿，在征得金融倉儲公司同意后，啟動訴調對接程序。隨后，經綜治中心調解員多次協商、溝通，三家公司最終達成分期履行調解方案并共同簽署調解協議，法院出具民事調解書并向三方送達。

　　“訴調對接工作機制在本案中發揮了重要作用。”回想調解過程，綜治中心調解員李志鵬感慨道：“通過扎實開展訴前調解工作，既保障了三方公司合法權益，又維護了企業間多年的友好合作關系，滿足了人民群眾的多元化司法需求。最重要的是，節約了司法資源、促進了社會和諧穩定，這也是我們新區綜治中心工作的根本目標。”

　　專業、周到、高效——這正是新區綜治中心堅持和發展新時代“楓橋經驗”，努力將矛盾糾紛化解在基層，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的生動寫照。

　　優化資源構建基層治理新格局

　　基層治理是國家治理的基石。

　　自今年4月掛牌運行以來，新區綜治中心堅持規范化建設，創新整合資源力量“多中心合一”、受理信息“六線歸集”、矛盾糾紛“四色管理”“四級化解”等制度機制，構建起服務聯動、矛盾聯調、問題聯治、隱患聯排、平安聯創的社會基層治理新格局。

　　整合資源力量，打破部門壁壘，將訴訟服務中心、檢察服務平臺、公共法律服務中心、12345便民熱線服務中心、網絡輿情研判中心、信訪接待中心與綜治中心“七中心合一”，力求辦事群眾“只進一扇門、辦清所有事”。

　　創新矛盾糾紛“六線歸集”模式，實現法院訴情、公安警情、信訪訪情、網信輿情、12345民情及各級綜治中心信息全量匯集。推行矛盾糾紛紅橙黃綠“四色管理”和網格員常態、村社集中、鎮街牽頭、新區攻堅“四級化解”體系，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　選派10余名行業部門工作骨干入駐新區綜治中心負責政策咨詢、法律服務及矛盾糾紛調處等工作，協調法院訴前調解中心整體進駐新區綜治中心，強化調解力量。將鎮、中心社區選派的8名調解員全部入駐綜治中心調解室并采取師徒幫帶、現場調解實踐等方式，通過“分批培訓+派駐跟班學習”形式，快速提升矛盾糾紛調解能力水平，夯實綜治中心運行工作基礎。

　　“我們還在綜治中心成立了新區房產物業行業、房產中介行業、建筑裝飾行業、物業行業糾紛人民調解委員會，打通多元化解渠道。”新區綜治中心負責人王學平介紹，目前，新區已規范建成1個新區綜治中心(3個園區選派綜治專員進駐新區綜治中心)，8個鎮（中心社區）綜治中心，各村（社區）綜治功能室，構建起了扁平化管理、三級貫通、覆蓋全面、集成聯動的基層治理體系，綜治中心的矛盾糾紛吸附力顯著增強。

　　“三調”對接提升治理效能

　　健全體系，建好陣地，提升實戰化水平更是關鍵一步。

　　新區綜治中心實施一系列創新舉措，持續優化訴調警調訪調對接機制，不斷提升基層治理效能。

　　提升訴調對接平臺承載力。法院訴前調解中心整體進駐綜治中心后，新收訴訟案件的受理立案、分流調解、司法確認、速裁快審在綜治中心實現了一站式辦理。1-11月，訴前調解案件調解成功率達73%以上。

　　開展警調對接多元化解。1-11月，公安派出所推送鎮、中心社區綜治中心矛盾糾紛類警情5186件，調動各類調解組織聯動跟進化解，化解成功率達98%以上。

　　推進訪調對接合力化解。規范建立信訪事項、矛盾糾紛融合受理、區分處置機制。自7月份訪調對接工作開展以來，信訪部門推送各級綜治中心調解矛盾糾紛類信訪事項調解成功率達98.4%。

　　綜治中心還充分發揮“中心吹哨、部門報到”機制，對排查出的欠薪討薪、工程建設、房產物業等民生領域的矛盾糾紛，積極協調園區、法院、公安、城建、民政等部門行政資源，采取會商研判、聯席會診的方式進行多元化解。截至目前，化解房產物業、大額經濟糾紛、勞資欠薪等重點領域疑難復雜矛盾糾紛28件。

　　此外，綜治中心加大矛盾糾紛研判力度，每月對法院訴情、公安警情、信訪訪情、12345民情熱線等各類信息進行深入研判分析，精準感知社情民意，形成高質量分析報告，為推動更高水平的平安新區建設提供了數據支撐和政策建議。

　　“‘三調對接’機制實行以來，因程序便捷、方式靈活、立場中立，調解效果良好，獲得了廣大群眾的信任和認可。”王學平說。

　　網格化管理服務更精細精準

　　“最近哪些惠農政策和我們有關、符合條件的該怎么申請，快過年了防電信詐騙要再加一把勁兒，安全生產也不能忽視……”大清早，秦川鎮尹家莊村第一網格專職網格員趙建軍就開始了忙碌的一天。在去五保戶入戶回訪的路上，趙建軍邊走邊在腦子里想著這幾天要做的事兒。

　　‌基礎信息采集、‌社情民意收集、‌安全隱患排查整治、‌矛盾糾紛排查化解……這是趙建軍的工作內容，更是新區700名網格員每天繁忙工作的縮影。

　　網格是城市基層治理的最小實踐單元。

　　新區綜治中心精準劃分全科網格，不斷增強網格員服務本領，努力把鄰里糾紛調處、平安共建等精細化服務延伸到群眾家門口，打通基層治理“最后一公里”。

　　落實網格上崗公示制度，在各鎮（中心社區）公示大、中、小網格管理分布架構圖，及時更新維護網格信息。目前，調整劃分網格700個，全覆蓋一對一配備網格員700名，專職網格員配備率達到100%，實現了“網中事網中辦，格里人格內管”。

　　把網格工作實績和居民滿意度作為網格員履職工作成效的主要參考指標，聚焦民意收集、隱患排查、糾紛化解等重點任務，切實將各類矛盾糾紛、風險隱患扼在源頭，掐在苗頭。今年以來，網格員排查化解矛盾糾紛1.2萬件，走訪關愛服務重點群體5557人，收集社情民意17892條。

　　同時，新區綜治中心強化基層治理的智能化支撐，構建調度“云平臺”，將雪亮工程、平安甘肅平臺、綜治視聯網系統全部嵌入各級綜治中心，打造了遠程可視、數據匯集、即時調度、集中指揮的調度指揮中心和一體化信息平臺，實現信息數據全量收集，有效提升了基層治理的精準性和實效性。

　　“你們的認真負責，讓我在消費糾紛中感受到了公平，也讓我對在新區安居樂業更有信心。”12月初，消費者劉先生為新區市場監管局送來寫著“用心用情辦實事高效維權暖人心”的錦旗，感謝市場監管工作人員高效解決消費糾紛，追回了他在家庭裝修合同糾紛中的5000元押金。

　　安居樂業，是群眾對美好生活最基本的向往，讓群眾安居樂業，則是新區基層治理工作的出發點和落腳點。

　　新區綜治中心負責人王學平說：“我們將不斷創新和完善工作機制，深化拓展主動創安主動創穩，努力將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，以更優基層治理‘力度’提升民生‘溫度’，讓新區群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，助力新區繪就人與城雙向奔赴的幸福新篇章。”

責編：關穎

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