牢記囑托感恩奮進 苦干實干勇擔使命

奮力譜寫中國式現代化蘭州新區篇章

——在蘭州新區2025年工作會議上的報告

蘭州新區黨工委副書記、管委會主任  左龍

（2025年1月16日）

同志們：

　　今天，我們召開蘭州新區工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，全面落實中央、省市系列會議精神，總結2024年工作，安排部署2025年任務，動員新區上下牢記囑托、感恩奮進，苦干實干、勇擔使命，加快推進強省會行動、建設新時代美麗新區，奮力譜寫中國式現代化蘭州新區篇章！

　　2024年工作回顧

　　過去一年，極不平凡。習近平總書記親臨甘肅、深入蘭州視察指導，以高瞻遠矚的戰略視野、山高水長的關心厚愛和系統科學的定向導航，為甘肅謀經濟發展之道、改革開放之策、文化創新之路、社會治理之方、管黨治黨之要，極大增強了我們辦好新區事情的信心和底氣，極大堅定了我們奮進新征程的決心和意志，極大鼓舞了我們奮力譜寫中國式現代化新區篇章的恒心和干勁。

　　這一年，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，我們主動應對錯綜復雜的外部環境和多重挑戰疊加的嚴峻考驗，堅持把高質量發展作為首要任務，完整準確全面貫徹新發展理念，深入實施“四強”行動，做實做優“五量”文章，全面落實1139工作部署，錨定“111”發展目標，千方百計拼經濟、苦干實干求突破，扎實推進生態環境問題整改，超額完成政府債務化解年度任務，著力解決群眾征拆補償欠款問題，推動強省會行動、高質量發展和現代化建設邁出新步伐、取得新成效。地區生產總值增長13%；第一產業增加值增長6.9%；第二產業增加值增長19.5%，規上工業增加值增長35.5%、連續22個月保持兩位數增長；第三產業增加值增長8%，社零額增長9.1%；一般公共預算收入同口徑增長29%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.9%。社會大局保持和諧穩定。入選第三批國家產融合作試點城市，連續4次獲評“最具投資營商價值新區”“最具投資吸引力新區”。

　　這一年，我們扎實有力延鏈條聚集群，產業升級煥發新氣象。

　　先進制造業集群成勢。綠色化工持續壯大，化工園區新落地項目64個，新增規上企業19家，實現產值130億元、增長20%，入圍全國綜合競爭力百強化工園區。新能源新材料延鏈擴能，金川蘭新半導體封裝、蘭石重裝超合金新材料等項目建成投產，金麟鋰電、泰合源光伏等重點項目加快建設，甘肅海亮成為全省首個“全國隱形獨角獸500強”企業，新材料產業產值230億元，獲評“省級先進制造業集群”。裝備制造擴產增效，蘭州泰基第四套、第五套醫用重離子加速器獲批注冊，大宏機械設備海外訂單突破6億元，蘭石鉆機裝備打開南美市場，3家企業獲評省級制造業單項冠軍企業。“知豆彩虹”新能源汽車成功復產，下線銷售過萬臺。蘭石氫能大巴完成跨區域試跑。裝備制造業產值達到90億元。生物醫藥創新突破，原子高科同位素即時藥填補西北空白，百林科新藥和特豐制藥生產工藝打破國外壟斷，蘭藥靶向抗腫瘤藥成為全省首個仿制藥品。

　　現代服務業突破躍升。出臺加快現代服務業高質量發展政策體系，京都茂商業綜合體投入運營，首屆直播電商大賽成功舉辦，智慧物流中心、公航旅金融倉儲基地二期等項目加快建設，中川園區冷鏈倉儲物流等7個項目納入全省平急兩用儲備庫。京東亞洲一號智能產業園自動化率達92%，日均處理能力60萬件。實施服務業市場主體“四轉工程”，新增限上企業50家。打響“新區之夏”文旅品牌，全年接待游客800萬人次、實現旅游花費56億元，同比分別增長44%、48%。

　　都市型現代農業提質擴量。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，新建高標準農田4.2萬畝，糧食產量完成省定任務的128%。食用菌智慧產業園、秦川現代農業產業園二期等項目建成投產，設施化水產養殖實現零的突破，在全國建成花卉聯營倉15家，蔬菜瓜果、鮮奶、鮮切花產量分別增長44%、46%、16%。成功舉辦第22屆中國溫室產業大會。農村產權交易中心掛牌運行。秦東農投“發菜工廠化生產技術”入選國家“火花技術”成果庫。現代農業示范園被譽名“國家級生態農場”。

　　數字經濟、總部經濟加速起勢。中國聯通、甘肅青翔等智算項目落地建設，算力裝配規模突破7.9萬標準機柜，新認定省級智能工廠、數字車間7個，“甘肅省工業互聯網數字化轉型促進中心”花落蘭石集團，海亮新能源、博睿重裝入選全省首批5G全連接工廠。認定總部企業5戶。整合盤活綠色金融大廈、東航中心等樓宇資源，推動金融保險、信息科技、電子商務等企業“上樓入鏈”、集聚發展。

　　這一年，我們扎實有力強招商促落地，經濟增長蓄積新動能。深入實施“引大引強引頭部”、項目“雙進”行動，組建化工與醫藥、新能源新材料、裝備制造等6個產業招商專班，新引進項目282個、總投資485億元，愛瑪產業園、融捷鋰電等11個投資10億元以上項目落地建設。扎實開展重大項目建設百日攻堅，機場三期擴建、耀望化工等150個續建項目全部復工，泰合源新材料、讀者綠色印刷基地等174個新建項目開工入統，36個省市列重大項目完成投資173億元、占年度任務130%。搶抓政策機遇，謀劃儲備項目350個、總投資2000億元，申報超長期特別國債、政府專項債支持項目269個，爭取專項債資金160億元。

　　這一年，我們扎實有力提效能強創新，改革開放激發新活力。蹄疾步穩深化改革。開展“優化營商環境提質增效年”行動，“十張特色牌”改革經驗被《中國改革報》刊發推廣。出臺促進民營經濟發展“32條”，新增民營經營主體實現翻番。在全省首推交地即交證、抵押即交證、建設工程“驗登合一”、政務服務“全域通辦”等改革舉措，工程建設項目審批制度改革考核全省第一，企業土地融資時限壓減超60%，招標計劃發布用時全省最短，以“標準地”、清單制、帶方案出讓等模式供地2萬畝。創新推出全國生態修復、城市公交“凈零排放”首單融資貸款，綠色貸款占比37%，“綠金通”創新做法入選中國改革2024年度地方特別案例。國有企業實體化市場化專業化轉型加快，商投集團連續四年榮登“中國企業500強”。多向并進對外開放。沿黃鐵海聯運國際通道新區段全面打通，中川北站貨運到發線擴至12條，高家莊站多式聯運改擴建工程竣工運營，發運國際貨運班列176列、貨物35.9萬噸。新開通國際貨運航點4個，執飛貨運包機185班，貨運量增長97.6%。中川北站物流園榮登全省物流園區榜首。加速匯聚科創勢能。實施科技型企業、高新技術企業“雙倍增”行動，新增省級科技型企業25家、科技創新主體110家，國家級高新技術企業累計突破150家。開展產學研合作項目42個，累計建成省級以上創新平臺84個。全省離子束放射治療技術創新中心落戶蘭州泰基公司，國家醫用同位素藥物研發平臺獲批建設，傳祁甘味乳業獲批省級創新聯合體。高起點建設專精特新化工產業中試基地、中科院化物所中試研究和成果轉化基地，新引進科技成果65項，在制氫、能源、重離子等領域成功轉化創新技術和產品45項。

　　這一年，我們扎實有力優生態促轉型，綠色發展邁出新步伐。以“首倡之地”的政治自覺認真落實全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神，高質高效完成2022年、2023年黃河流域警示片披露問題整改，堅決有力推進第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。以蘭西城市群生態建設行動為牽引，全力推進“省門第一道”綠色走廊和北部防護林建設，新增造林3000畝、生態復綠4.6萬畝，林草覆蓋率達到46%。新增耕地占補平衡入庫1.03萬畝，首次實現指標省內調劑使用。深入打好藍天碧水凈土保衛戰，環境空氣質量優良天數達93.7%、較上年增加20天，城鎮生活污水收集處理、集中式飲用水水源地水質達標率均為100%，提前完成萬元GDP用水量“十四五”目標，“無廢城市”建設達到國家中期評估目標。連續2年獲評全國“碳達峰碳中和綠色發展優秀案例”。

　　這一年，我們扎實有力夯基礎提品質，城鄉融合展現新風貌。大力推進以人為本的新型城鎮化，開工建設城市基礎設施項目59個，建成蘭張三四線中武段、機場環線鐵路、中通道控制性工程，中川機場三期即將轉場運營。廟兒溝水庫、火家灣調蓄工程加高擴容等水利工程建成投用。首個750千伏變電站如期建成，新建加油加氣站3座、換熱站14座。國家西北區域應急救援中心建成投運，救援范圍輻射西部6省區。“臨港中川”、“商貿秦川”、“休閑西岔”3個鄉村振興示范帶建設高標準推進，“青云驛”綜合體、秦東生態農場成為新區農文旅融合發展新標桿，史喇口、陳家井村獲評省級文旅振興鄉村樣板村。新區實有人口突破70萬、增長15%，日均在途車輛17.5萬、增長20%，人氣商氣加速集聚。

　　這一年，我們扎實有力惠民生增福祉，社會事業繪就新畫卷。第十一小學、甘南實驗中學初中部、新苑幼兒園建成投用，第一高級中學、第四初級中學開工建設，全年擴增學位、園位3000個，高中屬地化招生政策落地實施，與海亮集團開啟高中教育聯合辦學新模式。蘭州工業學院整體遷入新區，博文科技學院、蘭州科技職業學院建設快速推進。成立產教聯合體和產業技能人才聯盟，獲批國家級技能人才培訓平臺2個，輸送技能人才2.1萬名。連續7年成功舉辦半程馬拉松賽。常態化舉辦大型招聘活動31場次，達成就業意向13萬人。省疾控公共衛生中心、新區托育綜合服務機構等項目加快建設，緊密型醫共體建設經驗被央視《焦點訪談》正面報道，獲批“全國醫防融合試點城市”。新區第一人民醫院獲評“全國衛生健康系統先進集體”。保交樓項目已售住宅全部交付，保交房工作超額完成年度任務，新開工保障性租賃住房2386套。城鄉居民養老、醫療保險參保率達到98%以上。“結對幫扶·愛心甘肅”工程幫辦實事2600余件。瑞嶺社區入選“全國嵌入式社區服務試點案例”，棲霞社區獲評“全國示范性老年友好型社區”，彩虹城社區獲評“全國民族團結進步示范單位”。

　　這一年，我們扎實有力防風險護安全，治理效能實現新提升。堅持以高水平安全護航高質量發展，專題舉辦基層治理能力提升培訓班，建成投運新區綜治中心，高效運行“三調”對接、“一站式”調紛罷訪工作機制，矛盾糾紛類警情化解率、訪調化解率分別達到98%、95%。破解基層治理“小馬拉大車”問題的做法入選農業農村部典型案例。縱深推進掃黑除惡和預防治理未成年人違法犯罪專項行動，命案、電詐、盜竊及涉未成年人案件分別下降75%、41%、42%、40%，刑事、治安案件同比下降34%、27%，道路交通“四項指數”全部下降。堅決有力管控地方債務風險，超額完成省定化債任務，不良資產現金清收率、政府性融資擔保支小支農關鍵指標位居全省前列，化解欠付征拆資金16.3億元，金融生態穩中向好。深入推進安全生產治本攻堅三年行動和“五大體系”建設，未發生較大以上生產安全事故。

　　這一年，我們扎實有力強引領聚合力，黨的建設開創新局面。健全完善堅持黨的領導、加強黨的建設工作機制，落實重大決策事前調研論證、分析評估機制，建立重點工作、重大項目、重要政策專班推進機制，科學民主依法決策水平進一步提升。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，舉辦讀書班36期，開展廉政教育1628場次，黨員干部政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力明顯增強。深入實施“五大工程”，創新開展“五創五強”提質增效行動，解決群眾訴求1300余件，非公企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到98.5%、93.2%。牢牢把握意識形態工作主動權，中央、省市主流媒體刊發新區報道1.2萬余篇（條），國際傳播策劃推出視頻節目60余部，創新傳播案例入選人民日報2024典范案例。馳而不息正風肅紀反腐，縱深推進“三抓三促”行動，處置問題線索160個，立案60件，黨紀處分56人，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入推進整治形式主義為基層減負，政治生態、社會風氣持續向好。

　　精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、退役軍人、殘疾人、工會、紅十字、志愿服務、關心下一代等事業加快發展，統戰、民族宗教、審計、統計、外事、黨史、保密、檔案、地方志等工作扎實推進，信訪、科協、工商聯、消防、公共資源交易等工作取得新成效。

　　同志們！過去一年，成績來之不易、彌足珍貴！這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府堅強領導的結果，是新區上下勠力同心、奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表新區黨工委、管委會，向所有關心支持新區建設發展的各級領導、各界朋友表示衷心感謝！向所有為新區建設發展付出辛勤努力的同志致以崇高敬意！

　　一年來，各項工作雖然取得了新成績新進步，但也要清醒認識到：新區“極、地、臺、區”功能作用還不聚焦，經濟增速不夠快，投資拉動不夠強，對省市貢獻不夠大。主導產業鏈條較短，龍頭企業數量較少，創新引領能力較弱。外資外貿體量萎縮，綜合保稅區保牌進位形勢嚴峻。國企改革與產業化轉型步伐不夠快，核心競爭力不強。化債除險任務依然艱巨，安全環保底板還不牢靠。民生事業還有不少短板弱項。一些干部的能力素質與改革發展需要不相匹配，等等。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

　　2025年工作任務

　　2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的改革之年，是謀劃“十五五”發展的規劃之年，是提升招商引資質效和全面優化營商環境的開放之年，是縱深推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程和主動創安主動創穩的和諧建設之年。洞察時與勢，新區肩負使命更重大。面對嚴峻復雜的外部環境和不確定性因素，新區作為省市高質量發展的新引擎、強省會的主陣地，肩負國家戰略使命，承載省市厚望，既是增長極更是風向標，在省市高質量發展中必須展現擔當、有所作為。統籌穩與進，新區發展前景更廣闊。國家“一攬子”增量和存量政策紅利加快釋放，東中部產業轉移、戰略腹地建設和關鍵產業備份機遇十分難得，深化蘭州新區改革將為新區長遠發展創造更優環境，加快新區高質量發展順時應勢、大有可為。提升質與量，新區轉型升級更有利。核心區300平方公里基礎設施全面配套，2.5萬畝儲備土地隨時可供，7大主導產業集聚起勢，人口規模快速增長，營商環境廣受好評，產業支撐力、創新驅動力、交通聯通力、輻射帶動力、開放引領力、環境吸引力日益凸顯。只要我們保持定力、堅定信心，把握大勢、放大優勢，就一定能夠乘勢而上、聚勢而強，在全省高質量發展和現代化建設中勇挑大梁、走在前列。

　　2025年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握國家賦予的“極、地、臺、區”戰略使命，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，大力實施“四強”行動，做實做優“五量”文章，深入落實1139工作部署，錨定“111”發展目標，主動融入“七地一屏一通道”建設，以重大項目為支撐、重大改革為牽引、重大平臺為載體、重大政策為依托、重大產業為根基、重點要素為保障，“三新”引領、“五化”協同、“八區”并進，奮力推動新區高質量發展、現代化建設取得新突破、實現新跨越。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%，邁上500億元臺階。第一產業增加值增長10%以上；第二產業增加值增長24%以上，規上工業增加值增長35%以上；第三產業增加值增長8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預算收入增長5%以上；進出口貿易額增長35%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。

　　重點抓好八方面工作：

　　一、堅持串珠成鏈、聚鏈成群，合心合力打造產業升級先導區

　　錨定產業立區、工業強區不動搖，扎實開展“大產業、大平臺、大企業、大項目、大創新、大環境”行動，推動產業向新而行、向質圖強，加快構建“3+2”現代產業體系，培育形成更多新質生產力。

　　全力打造區域性現代制造業基地。聚焦高端化、智能化、綠色化，實施強工業行動，新增規上工業企業40家以上。推動綠色化工延鏈提質。擴大醫藥中間體和高端原料產業規模，延伸精細化工、化藥、化工新材料產業鏈條，發展大乙烯下游產業、新型煤化工及綠氨綠醇，推進化工中試基地建設，促推助劑產業突破發展，引進落地化工項目80個以上，規上工業產值突破150億元，創建國家智慧化工園區，打造西部千億級綠色化工新城。推動新能源新材料集聚壯大。圍繞打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，擴大電池正負極中游材料產能，引進電芯制造、隔膜等配套項目，發展銅鋁合金材料精深加工，支持重點銅箔企業釋放產能，構建新能源電池全產業鏈。加快硅光伏、光伏組件、光伏發電等產業一體化發展，促進生物材料、智能仿生材料等前沿新材料產業化布局。落地新建產業項目10個以上，力爭規上工業產值突破300億元。推動裝備制造向高而攀。實施重大技術改造升級和大規模設備更新工程，提升重離子治療系統、超深海洋鉆機等產業鏈供應鏈自主可控能力，延伸“核氫光儲”新能源裝備制造、新能源汽車產業鏈條，布局發展變壓器、導線等電力裝備制造，加快愛瑪、大宏三期等重點項目建設，建成數字化車間、智能工廠、綠色工廠5家以上，努力實現規上工業產值突破百億元。推動生物醫藥拓存創增。加快蘭藥重整和創新發展步伐，支持九州通、重藥、榮康醫藥等企業做大做強，推動原子高科、安泰堂等藥企擴產上規，引進仿制藥、創新藥等龍頭企業，促進醫用同位素產業化發展、動物疫苗多品種發展、精細化工與生物醫藥耦合發展。實現規上工業產值20億元以上。布局建設區域性中藥材集散中心，延伸發展藥食同源、特醫等大健康產業，打造中醫藥與生物醫藥發展新高地。

　　全力打造西北現代服務業發展高地。實施現代服務業高質量發展三年行動，大力發展現代物流、現代金融、現代商貿、文化旅游4大支柱型服務業，創新發展數據信息、科技服務、人力資源、電子商務4大成長型服務業，培育發展健康服務、會展服務、專業服務3大潛力型服務業。實施總部牽引、平臺聚合、數字賦能、樓宇集聚、梯度培育、品牌引領“六大工程”，新增限上、規上企業40家以上，營利性服務業增長10%以上。實施提振消費行動，創新多元消費場景，統籌推進“大商圈”與“小集市”建設，培育發展首發經濟、節日經濟、銀發經濟，搶抓用好“兩新”政策擴圍機遇，培育新能源汽車、智能家電、數碼產品等消費增長點。服務全省打造具有國際國內影響力的優秀旅游目的地，包裝培植一批文創產品和文創企業，拓展文化體驗、研學旅游、鄉村旅游、文旅康養、酒店民宿等文旅產業鏈，提升中川小鎮、晴望川等景區品質，推進沉浸式演藝度假小鎮項目建設，舉辦特色節會、體育賽事、主題活動，持續打響“新區之夏”城市品牌、打造甘肅旅游“首到之站”，接待游客量、旅游花費增長20%以上。

　　全力打造數字經濟、總部經濟新平臺。充分發揮國家級互聯網骨干直聯點優勢，謀劃建設大數據應用產業園，搭建市場化數據交易平臺，開展數據標注、數據資產入表業務，引進產業項目10個以上，軟件和信息技術服務業增長10%以上，爭取入列全國數據標注第二批試點城市。積極招引“三個500強”和行業頭部企業在新區設立區域、研發、結算、銷售總部，支持初創型民營企業發展壯大，助推蘭州助劑廠等“種子”企業上市，總部企業達到10戶以上。

　　全力打造都市型現代農業示范基地。實施擴量、提質、延鏈、增效行動，壯大現代種業、食用菌、生態養殖產業規模，提升花卉、果蔬、中藥材等產業效益，引進高附加值農產品精深加工企業，延伸“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”鏈條，支持乳制品、玫瑰花、設施果蔬等申報“甘味”品牌，加快長三角、粵港澳農產品保供基地建設，做大牛肉拉面預包裝產業，構建特色食品產業集群，爭創國家級現代農業產業園，助力全省打造全國現代寒旱特色農業示范基地。落實新一輪糧食產能提升行動，新建高標準農田3.9萬畝。創新“農業+”模式，發展數字農業、休閑農業、農村電商，帶動更多農戶參與產業化經營。

　　二、堅持項目為王、招商為要，合心合力打造項目建設集結區

　　集成政策、集聚資源、集中力量，狠抓項目“雙進雙產”，推動投資量、工程量、實物量“三量”齊升，培育更多經濟增長點，夯實高質量發展基本盤。

　　主動出擊招項目。聚焦主導產業“接鏈補環”，深入推進“引大引強引頭部”行動，發揮6個產業招商專班和15個區域駐點服務部作用，全方位精準化開展駐點招商、基金招商、科技招商、以商招商和產業鏈招商，引進項目300個以上、其中10億元以上項目15個以上，簽約金額600億元以上，省外到位資金增長25%以上，全力打造東中部產業向西轉移重要承接地。

　　不遺余力建項目。實施“百項千億”工程，推動金麟鋰電、宏牛環保等110個續建項目完成投資160億元以上，融捷鋰電、博洲生物等156個新建項目完成投資120億元以上，煤炭儲備中心等106個預備項目完成投資30億元以上，新引進項目完成投資60億元以上，建成投運熱電聯產、光伏發電、新能源充電站等30個基礎性支撐項目，完成固投370億元以上。

　　千方百計爭項目。搶抓國家超常規逆周期調節政策機遇，加大“跑部進京”、“跑省進廳”力度，全力爭政策、爭項目、爭要素、爭平臺、爭試點。靶向對接中央預算內投資、地方政府專項債券投向，謀劃儲備項目300個以上、投資600億元以上，推動更多項目納入國家和省上盤子，全年爭取各類政策性項目資金30億元以上、同比增長50%以上。

　　著眼長遠蓄項目。結合“十五五”規劃編制，對標全面推動黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”、西部大開發等國家戰略，聚焦重點產業、基礎設施、社會民生、生態保護、“兩重”、“兩新”6大領域，著力謀劃凝練一批標志性、引領性、帶動性、示范性項目，儲備項目500個以上、總投資3000億元以上，為新區經濟總量過千億奠定堅實基礎。

　　三、堅持系統集成、重點突破，合心合力打造改革創新先行區

　　以更大勇氣和決心深化改革，以更大力度和舉措推進創新，以更強動能和活力促推高質量發展。

　　持續深化重點改革。堅決貫徹落實省委深化蘭州新區改革決策部署，穩妥推動各項改革舉措快步落地。以經濟體制改革為牽引，謀劃實施一批標志性改革。以國有企業重構重塑為目標，全力推進戰略性重組、產業化轉型，組建新區國投集團，增強國有企業投融資能力。以國家綠色金融改革創新試驗區、普惠金融發展示范區建設為依托，放大“綠金通”改革效應，拓寬全社會融資渠道。以農村綜合改革為引擎，一體推進農村產權制度、土地制度、經營體系和金融改革，持續激發“三農”活力。

　　迭代升級營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，加大對民營企業市場準入、要素獲取、公正執法、解決欠款、權益保護、創新發展等支持服務力度。落實“全國一張清單”管理模式，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，打造透明穩定可預期的制度環境。縱深推進“優化營商環境全面提升年”行動，擦亮“新事心辦”服務品牌。深入推進“高效辦成一件事”改革，完善政府企業雙向守信踐諾機制，實行包容審慎監管，厚植各類市場主體輕裝上陣、安心經營、快速成長的土壤和環境。

　　提升創新平臺能級。加力培育國家級科技創新平臺和戰略科技力量，積極發展新型研發機構、校地企聯合創新中心、企業技術中心，布局建設概念驗證中心，加快離子加速器檢驗檢測中心、同位素實驗室、新能源研究院等高能級創新平臺建設。支持龍頭企業承擔各級科技研發項目，強化知識產權創造、保護和運用，推動小型化醫用重離子裝備、醫用同位素產業化實現突破性發展。持續實施科技型企業和高新技術企業“雙倍增”行動，新增科技型企業100家以上、高新技術企業20家以上。

　　構建一流創新生態。完善“政產學研金介用”協同創新體系，建立健全合作機制，聯合蘭州大學、省科投等創新主體，共建蘭州新區科創園。實施科技成果轉化攻堅行動，組建技術經紀人隊伍，打通樣品、產品、商品轉化路徑，技術合同成交額10億元以上，打造區域性科技成果轉移轉化中心。探索建立科技資金投入新機制，引導社會力量參與高新技術企業培育、技術對接、科技研發和成果轉化，科技研究和技術服務業增長10%以上。做優人才“引育服用”四篇文章，引育國家級人才30位以上，吸引青年人才3000名以上。

　　四、堅持區港聯動、立體發展，合心合力打造對外開放引領區

　　深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，堅定不移打好外貿、外資、外經、外服“四外”聯動組合拳，積極構建國家向西開放戰略通道。

　　推動外貿產業發展。理順綜合保稅區管理體制機制，打好基礎優化、業態拓增、主體引育“三場硬仗”，推動綜保區提質增效、進位躍升。以保稅加工為主攻方向，承接新型顯示、智能穿戴、手機配件等電子加工項目，發展非配額類進口糧油加工產業，構建高精飼料、大健康食品等精深加工產業鏈。培育集貨倉儲、保稅展示、直播帶貨等新業態，打造跨境電商全模式產業園。爭取全省適航貨源向綜保區集中，協調推動省屬國有企業在綜保區設立外貿公司，全年新增外貿主體20家以上。

　　吸引擴大外資投入。實施外資招商突破行動，用好貿促會、商協會、國際展會等窗口平臺，開展國際招商，爭取引進一批先進制造業、現代服務業外資項目。強化外商投資全流程服務，支持存量外資企業擴大投資規模和經營領域。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度，提升外商投資吸引力，全年新增外資企業5家以上，實際利用外資大幅增長。

　　加強對外經貿合作。完善陸港型物流樞紐功能，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作交流，建設中歐中亞回程班列分撥中心，爭取在新區始發中亞方向圖定班列，打造能源、礦產、糧食等戰略性資源保障基地和重要初級產品國際加工儲運基地。借助中川機場三期投運機遇，整合航空物流貨源和運力資源，招引大型供應鏈企業設立分支機構、區域總部、出口轉運基地和進口分撥中心，打造西部航空貨運樞紐，帶動臨空經濟發展。實施國際市場開拓計劃，籌建中亞經貿聯絡中心，組織企業參加進博會、廣交會及境外知名展會，推動更多“新區產”、“新區造”走出國門，引導外貿數據“甘數甘統”，全年進出口額突破100億元。

　　大力拓展外服業務。緊盯裝備制造、生物醫藥、文化餐飲、信息技術等領域，積極發展云外包、平臺分包等新模式新業態，支持蘭石、廣通、大宏等出口型制造企業完善國際服務體系，提升營銷展示、倉儲物流、批發分撥和售后維修等服務水平，推動蘭州牛肉面、黃河主題文旅、隴醫隴藥等產品和服務走向“一帶一路”。引育外貿綜合服務平臺，提升境外項目風險預警、商事法律、金融服務能力。

　　五、堅持生態優先、綠色發展，合心合力打造生態環保示范區

　　立足黃河流域生態大保護大協同，高標準推進中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改整治，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢國家西部生態安全屏障。

　　打好污染防治攻堅戰。健全污染綜合治理機制，系統推進能力建設、依法監管和制度供給。強化工業企業“三廢”治理，開展“無廢園區”、“無廢企業”創建，完成“無廢城市”中期評估。實施揮發性有機物、揚塵、異味專項治理，讓新區的空氣更清新。實施地下水環境質量調查評估，嚴格河道日常監管，推進農村污水收集處理，讓新區的水體更潔凈。實施綜合危廢處置中心等項目，推進工業固廢、農業廢棄物循環利用和無害化處理，讓新區的土壤更安全。

　　打好增綠擴面陣地戰。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，實施大規模國土綠化行動和全域土地綜合整治，推進“三北”六期、蘭西城市群生態建設等工程，開展“村村萬樹”行動，加快“省門第一道”綠色走廊建設，造林復綠2萬畝以上。實施“增綠添園”、“增花添彩”行動，加強臨港花海、海豚公園等綠地巡檢養護，城市綠化率達到36%。

　　打好綠色轉型主動戰。順應“雙碳”大勢，穩步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，支持化工、新材料、生物醫藥、裝備制造等產業綠色化提升改造，加快建筑、運輸、能源等領域綠色轉型，推動城市礦產和表面處理園區建設提質增速，推廣綠色消費、綠色出行，實現生產生活方式全面綠色轉型。拓展“絲路碳票”等生態產品價值實現機制，開展水權、排污權、碳排放權、用能權等市場化交易，持續創新具有新區特色的“碳金融”產品。

　　六、堅持融合發展、提升品質，合心合力打造城鄉協同樣板區

　　統籌推進產業升級、人口集聚、城鄉一體，下足“繡花功夫”，做實精細文章，打造宜居、韌性、智慧、美好現代新城。

　　完善基礎設施功能。圍繞交通、能源、水利、信息、市政“五張網”，加快完善城市功能、提升城市能級。交通方面，保障G341新區段高效建設，實施機場三期口岸查驗配套工程，提升空中交通管制能力，促推中馬、朱中鐵路融入國家鐵路網。能源方面，加快2×1000兆瓦火電、800兆瓦光伏項目建設進度，啟動國家戰略煤炭儲備基地建設，建成投運天然氣2號門站、燃氣管道更新改造等項目。水利方面，推進劉家井2號水庫、北部城區排水防澇工程等項目建設，提高非常規水資源利用水平，持續提升防災減災能力。信息方面，啟動5G站址增補、云平臺擴容等項目建設，建成新區至慶陽超低時延網絡專線，升級城市綜合管理服務平臺，拓展“城市云腦”服務場景，提升“一網慧治”綜合效應。市政方面，實施城市“生命線”工程，建成第三城鎮生活污水處理與水循環利用中心、垃圾填埋場擴容等項目，啟動新材料園區基礎設施、供熱設施和城市管網更新改造等工程，增強城市韌性和服務功能。

　　提升城市形象品位。強化規劃引領和剛性管控，優化城市設計供給，推廣第四代住宅提升建筑設施、街道綠地、標識標牌美學品質。以全省打造國家重要的文化傳承創新基地為契機，深度挖掘秦王川歷史文化和民俗文化。開展“書香新區”、“藝潤新區”系列活動，提高新時代文明實踐中心建管用水平，深化群眾性精神文明創建，建成一批新型文化空間，持續提升城市文明指數和內涵品質。

　　加快鄉村振興步伐。因地制宜發展鄉村富民產業，推廣“國有企業+村集體經濟組織+新型經營主體+農戶”共富模式，引導土地規模化經營，發展農業社會化服務產業，拓展秦東農投“菌菇工廠”等共富路徑。深入落實防返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。豐富“千萬工程”新區實踐，推動“臨港中川”、“商貿秦川”、“休閑西岔”3個鄉村振興示范帶建設提標擴面，推進“蘭派民居”建設，提升星級農家樂、旅游民宿等運營服務水平，建成宜居宜業和美鄉村7個，努力實現農業強、農村美、農民富。

　　七、堅持共建共享、綜合治理，合心合力打造和諧穩定標桿區

　　踐行以人民為中心的發展思想，辦好群眾可感可及的民生實事，抓好社會建設和治理，把高質量發展成果不斷轉化為群眾高品質生活。

　　優化公共服務。加快教育擴優提質步伐，啟動第一高級中學二期和第十三小學建設，實現第一高級中學、第四初級中學秋季學期本校招生，新增學位5700個；引進優質辦學主體、興教模式，支持新區高級中學創建省級示范學校，高效運行產教聯合體，打造與省會城市相匹配的高質量教育體系。加快省疾控公共衛生中心二期建設，啟動平急兩用應急保障醫院和婦幼保健院建設，支持新區第一人民醫院打造省級重點臨床專科、創建三級醫院，構建醫療服務、醫防融合、醫療網格、健康信息和醫群互動“五個閉環”，持續提升醫療服務能力和水平。

　　加強民生保障。聚焦重點群體高質量充分就業，開展“春風行動”、“千企進校園”等系列招聘活動，“一人一策”做好就業困難群體兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零，科教園區畢業生留蘭率提高10%。織密筑牢社會保障網，進一步完善低保、殘疾人和特困人員供養等托底機制。推動“結對幫扶·愛心甘肅”建設走深走實。發展社區居家養老服務，新增普惠性嬰幼兒托位150個以上，更好滿足“一老一小”需求。

　　提升治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進主動創安主動創穩，提升綜治中心實戰水平，扎實開展化解矛盾風險、推動社會穩定專項治理，加強重點人、重點群體服務管控，有效預防未成年人違法犯罪，創優“田字型”基層治理體系。加強民族宗教法治化建設，鑄牢中華民族共同體意識。爭取出臺《蘭州新區管理辦法》，夯實改革發展法治保障。

　　筑牢平安防線。全力化解政府債務、國有企業債務和群眾征收補償欠款，推動歷史遺留問題處置，守牢不發生系統性風險底線。抓好“一保”、“兩消”、“三大工程”，構建“市場+保障”住房供應體系，促推房地產市場回暖向好。深化安全生產治本攻堅三年行動，全面加強“五大體系”建設，扎實開展建筑施工、道路交通、食品藥品等重點領域和“兩站一場”等人員密集場所隱患排查整治，有效預防和減少一般事故，確保不發生較大以上生產安全事故。

　　民之所望，政之所向。今年我們將著力辦好10件為民實事：一是建成投用第四初級中學。二是提高城鄉居民基本養老保險新區基礎養老金標準。三是為事實無人撫養兒童免費體檢。四是新建新區母嬰康體中心。五是在重點公共場所配備急救設施。六是開展學校周邊交通安全隱患治理。七是建設電動自行車充電端口及電梯智能阻車系統。八是免費安裝戶用燃氣安全設施5000套。九是建設保障性租賃住房1500套。十是金融支持鄉村振興。

　　八、堅持黨要管黨、全面從嚴治黨?，合心合力打造實干爭先典范區

　　全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，毫不動搖堅持黨的領導、加強黨的建設，為新區現代化建設提供堅強政治保證。

　　強化黨的全面領導。以黨的政治建設為統領，完善黨的全面領導制度，把黨的領導貫穿落實于改革發展各方面各環節。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，教育引導新區上下始終不渝堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終不渝心懷“國之大者”、“省之要者”，不折不扣推動黨中央決策部署、省市委工作要求落細落實，以高質量發展成效詮釋忠誠、彰顯擔當。

　　鍛造過硬干部隊伍。落實新時代好干部標準，優化“選育管用”工作體系，突出政治素質考察和實績考核，加大各層級優秀年輕干部儲備力度，注重在急難險重任務中識別選拔干部。優化各級領導班子結構，增強整體功能。健全完善干部激勵機制，科學配套考核辦法，強化結果綜合運用，調動各級干部干事創業內生動力。實施人才強區戰略，落實人才政策，做優服務保障，強化人才吸引集聚效應。

　　建強基層戰斗堡壘。樹牢大抓基層、大抓基礎導向，抓實“細胞工程”、“頭雁工程”、“先鋒工程”、“強基工程”，抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新興領域黨的建設，提級謀劃村（社區）“兩委”換屆選舉，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。鞏固拓展“黨委創品牌、支部抓特色”活動成效，開展“支部辦實事、黨員建新功”行動，激勵黨員干部在招商引資、產業發展、城鄉建設、創安創穩等一線創先爭優、建功立業。

　　守牢意識形態陣地。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，壓緊壓實意識形態工作責任，完善意識形態風險防控和應急處置機制，堅決維護意識形態領域安全。推動理想信念教育常態化制度化，創新開展基層理論宣講，讓新時代黨的創新理論更加深入人心。加強網絡文明建設，提高網絡綜合治理能力。深化媒體融合，做強主流媒體平臺，大流量大聲量講好新區故事。

　　推進正風肅紀反腐。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，落實全面從嚴治黨政治責任，縱深推進“三抓三促”行動，一以貫之推進黨風廉政建設，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。強化政治監督，保障重大決策部署、重點工作任務落地落實。鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，持之以恒加固中央八項規定堤壩。深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，健全風腐同查同治機制，開展對村巡察，糾治頑瘴痼疾，懲治“蠅貪蟻腐”，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　同志們，習近平總書記的殷殷囑托催人奮進，70多萬新區群眾的深切期盼重如泰山！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化蘭州新區篇章！

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